自改革开放以来，我国的基建发展不断提速，现如今我国的高铁、高速公路的总里程均已达到世界第一的水准，并且仍然在不断刷新其记录。

在国内基建发展之余，我国越来越多的工程建设公司也开始走出国门，走向国外，尤其是近年来“一带一路”的倡议提出后，我国对外的基建项目数量越发增长。

老挝是东南亚最为贫穷的国家之一，其政府为缓解经济压力决定兴修水利，从而实现利用水电站发电在缓解国内用电压力之余输送到其余东南亚国家获取一定的经济利益。

然而这一项目在被韩国SK工程建设公司竞标成功后，水坝竟然建着建着便坍塌了。

一、成为东南亚的蓄电池

信奉佛教且深处内陆的老挝，是东南亚最为贫穷的国家之一。

尽管地处东南亚，却并没有获得任何的海域资源福利，一个彻彻底底的内陆国家，其内部又以高原与山地为主要，发展空间无比狭窄。

唯一值得欣慰的是，上天还留给了老挝一条湄公河。

湄公河在老挝境内曲折蜿蜒地流淌着，整体长达两千公里左右。

这条河流缓解了这个内陆国家的尴尬境地，使得其内陆也能够拥有肥沃的土地以及取之不竭的水资源。

湄公河丰厚的水利资源使得老挝政府看到了发展的契机，尤其是邻边的东南亚国家在飞速发展过程中所暴露出来的庞大用电需求。

老挝政府因而树立了一个宏大的目标：老挝要成为东南亚的蓄电池。

也就是说，老挝欲图利用流经其国土内的湄公河水力进行发电，把电力输送到邻国，甚至其他的亚洲国家，以此来创造出口，减轻贫困。

出口电力这对老挝来说倒也是个脱贫奇招，据统计在2018年，老挝这个仅有六百八十万人口的国家出口贸易额达到了112亿美元，其中的水电发电出口占据其出口总额的百分之三十左右。

对于基础建设极为落后的老挝来说，兴修水电站工程建设显然不可能让自己亲自操刀，自然需要引进一系列的外国基建公司。

二、韩国成功竞标

Xe-Pian Xe-Namnoy水电站项目（简称XPXN）是老挝招标建设的上百个水电站项目之一。

这个水电站位于老挝南部的Bolaven高原，距离其首都万象大概550公里。

参与该项目招标的有中、日、韩三国的企业，但是最终是韩国成功竞标。

要知道此前老挝已经开发的水电站当中百分之七十到八十都是由中国投资建设的。

但是伴随着中国近年来在海外基建项目工程的风生水起，韩国人对于中国独占东南亚如此大的基建市场份额垂涎不已。

因而近年来韩国也渐渐地将市场目标从中东和北美转向了东南亚来。

按道理来说，这次老挝水电站项目中国方面绝对是最有力的竞标者。

但是在投标老挝这一水电站项目的时候，韩国人直接在三家之中报了个最低价，这使得囊中羞涩的老挝毫不犹豫就选择了韩国，也就是最终12亿美元的投资。

但是并不是每一个商品都适用于物美价廉的，水电站这种大型水利工程价格一旦低廉，可能就伴生出种种风险。

不出意料，精明的韩国人很快就想到了从其他地方节省，水电站的报价虽低，但是他们也需要在这工程中赚取一定的利益，为了省钱自然就干出了一些荒唐事。

韩国SK公司私自便将初始的设计进行了修改，把大坝的高度降低了6.5米，并且替换了一些相对较为“便宜”的建筑材料。

并且这个2013年承接下来的水电项目，规定的交付日期是2018年，在日期临近的时候韩国公司便又冒着大雨“赶进度”，匆忙施工，最终酿就悲剧。

三、事故发生

时间来到2018年的7月23日20：00左右，这座名为Xe-Pian Xe-Namnoy的水电站发生了严重的溃坝事故，这对水库下游的村庄及居民都是毁灭性的打击。

水库内涌出了大约五十亿立方米的蓄水，相当于超过二百万个奥林匹克标准游泳池的水量。

短时间倾泻而出的洪水使得下游的多数居民根本没有反应过来，一些人还在睡梦当中就被洪水淹没，“大坝坏了，死了好多人！”这是一位在溃坝事件中的幸存者的描述。

老挝《万象时报》报道，大坝崩塌以后，洪水迅速地淹没了附近的8个村庄，截至2018年8月9日，其溃坝已造成了35人死亡，还有99人失踪，另超过6600人无家可归。

这是老挝数十年以来最为严重的一次水灾了。

在事发时，大坝已经完成了将近百分之九十，也就是处于即将建成的状态，韩国SK公司为了在规定时间内交付工程加班加点。

据了解老挝每年的5至10月为雨季，且2018年7月，由于受到热带风暴的影响，修建大坝的阿速坡省已经接连降雨多日。

在7月22日的时候，降雨量甚至达到了438mm的超大降雨量，于是在隔天，该水电站五座副坝中的D号副坝发生了溃坝，没有任何预警的情况下，下游的村庄惨遭劫难。

但是将溃坝完全归于这强降水的原因似乎也并不严谨，经过一系列深入调查后，真相逐渐浮出水面。

四、原因调查

大坝的溃崩并非突如其来的，而是早有预兆。

根据韩国SK公司描述，在洪水到来前的二十四小时，施工单位就已经预计到了可能会发生的灾害，并且对此进行抢修。

但是从溃坝事件的发展预测，最晚是在七月二十日之前，SK公司就已经能够发现D副坝坝顶存在的结构缺陷，从当时的报告描述来看，坝顶已经出现了裂缝和沉陷。

并且在SK公司加班加点抢修的那几日正是老挝当地降雨量最高的几日，他们高估这座尚未完成的大坝的承受能力，经过几日的暴雨，溃坝理所应当的发生了。

根据调查显示，7月22日，韩国方面发现了大坝受损，并且立即先让五十三名韩国人员全部撤退，但是却未曾及时通知当地的政府。

老挝方面在二十三日才刚刚得知真相，并且立刻开始疏散下游居民，但是一切都为时已晚，大坝在当夜全面崩坏。

韩国人的丑恶嘴脸完全暴露在了世人眼前。

在事后，韩国方面一直将大坝的溃坝原因归结于“天灾”，但是老挝政府特地邀请授权三位国际专家组成国家专家组对此进行专门的调查。

根据提交的报告来看，事故原因并非只是由于天灾，这是一个可以预防的事故。

专家组出示的调查报告说道：溃坝不能认为是不可抗力导致的，由于该副坝基础存在着高渗透性、易于被侵蚀，当水库蓄水水位上升时，大坝的稳定性就无法保证，最终导致副坝崩裂，造成灾难性、不可控的洪水下泄。

所谓的高渗透性且易于被侵蚀，换句话来理解就是这个副坝的基础就是个豆腐渣工程。

大坝事故现场残存区域的土壤也证明了这一点，土层部分区域夹由粗颗粒的砂层，存在一些小孔洞。

在事故发生前连续几日暴雨的冲刷下，副坝基础出现了渗透性破坏，小小的缺口演变成裂缝，最后变成无法挽回的灾难。

因而可以说事故发生的原因与副坝的基础有着密切的关系，如果采取充分的措施，这场事故原本是可以预防的。

并且根据大坝的设计来看，韩国团队的方案没有考虑到极端天气的影响，也就根本无法应对暴雨等极端天气，因而在遇见这类险情后，其相关的应急预案相应都极为缓慢。

因而在这次事故中，韩国公司具有不可推卸的责任。

五、中国的支援速度

溃坝事故爆发后，各地救援团队纷纷赶来，中国救援团队在第一时刻就到达了救援现场。

中国救援团队正是当时在老挝首都万象执行“和平列车2018”的人道主义医学救援联合演训任务的中国人民解放军医疗队。

解放军身在老挝的医疗队抽调了一支由32人组成的医疗防疫分队，于25日携带了大量的设备、物资，分批次乘坐飞机或汽车日夜兼程到达了受灾区域阿速坡省。

到达现场后，救援队第一时间与老方进行对接，了解当地的灾情与救援情况。

至7月27日晚，我军“和平列车”医疗防疫分队驻扎点附近就开设了三个老挝政府指定的受灾民众集中安置点，安置了三千人左右。

此外，中国驻老挝大使馆第一时间要求我国在老挝当地的中资企业进行项目排查，检查是否存在类似安全隐患，并且为灾区进行力所能及的帮助。

中国电建是老挝最大的中资企业，其第一时间成立了紧急救援小组赶往灾区，其中所属的电建国际、电建海投、水电十局、三局、十五局、基础局、昆明院、成都院等多家成员企业纷纷组织力量携带救援物资赶往救援现场。

同时国内的救援物资也正在纷纷赶来的路上。

7月30日万象瓦岱国际机场，一架标有五星红旗的飞机缓缓降落，飞机上运载着冲锋舟、净水器、帐篷、蚊帐等等灾区继续的救援物资，让老挝人民感受道了中国人民对他们的深厚感情。

另外一边，而可以称得上是“罪魁祸首”的韩国sk公司，在紧急撤退其负责修建大坝的五十多名员工后便没了声音。

直到在事故发生了一个礼拜后，韩国海外紧急救援团队KDRT才从本土姗姗来迟。

韩国此次举动将其丑态彻底暴露在了世人的面前。

连韩国网民也对此评价指责道：

“不仅仅国家丢脸，连信誉也会遭到打击。”

“从谢罪到妥善补偿，应该采取这样的对策。”

“国家不要再丢人了！”

这次的溃坝自然也使得韩国企业在东南亚的基建领域声名尽毁，东南亚各国都将其列入了负面清单，付出了惨重代价。

六、在老挝的“中国力量”

与韩国企业相反，我国企业在老挝建设的南欧江7级水电站取得了巨大的成功，早在2007年，中国电建集团就取得了老挝南欧江的水电建设项目。

当时该项目的总装机容量达到了127.2万千瓦，占据了老挝全国电力总装机的百分之三十九，总投资达到了27亿美元。

中电建公司在2016年按时交付一期三座电站并且投入运营，2020年又完成了其余四座电站，将保障老挝全国百分之十二的电力供应。

这七座电站被老挝称为“东南亚蓄电池”项目的“七明珠”。

在老挝溃坝的灾情得到缓解后，大坝的修复成为了老挝政府索要面临的一大难题。

按照老挝政府与SK公司所签订的合约规定加上事故调查组出示的报告，SK公司无疑需要对此次事故承担责任并且将大坝修复。

然而令人意外的是，一向争抢项目的韩国此次却无颜再继续承担这一修复工作，其声称自己的能力已经无法再对大坝进行修复。

既然其本身技术已经无法承担此次修复工作，那么按照作为第一责任人的韩国便需要在世界范围内再次对此大坝的修复项目进行招标。

此次参与招标的有中国、德国、日本、越南等国家，但是这一次，我国凭借着过硬的实力力克诸国，拿下了此次项目。

凭借着“纯抓法”和“铣切法”等先进的施工技术，中国企业完成了包括灌注桩、防渗墙、大坝回填等一系列极具难度的工程。

桑片-桑南水电站在2019年完成了修复，并且一次全部验收合格，修复成功的水电站水坝更加坚实，被称为“小三峡大坝”，安全将电力输送到老挝的千家万户之中。

结束语

老挝溃坝发生以来，不论是中国海外救援队的迅速，还是中国国承担起修复大坝的重任，都使得老挝能够更加顺利地度过了此次难关。

在阿速坡省溃坝的灾区内，不少灾民都会使用简单的汉语说：“你好，谢谢，中国”，此次灾难过后，中老之间的合作更加密切，中老之间的友谊更加深厚了。

若是时间能够回溯到2013年，恐怕老挝再也不愿婉拒中国，将这一水电站项目交付予韩国了吧。

参考文献：《老挝阿速坡省溃坝事件中的中国力量》《中国应急管理》2018.7