► 文 观察者网 阮佳琪

7月2日，中国外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗在马尼拉共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第九次会议。当晚，我外交部通报此次磋商时强调，中方敦促菲方立即停止海上侵权挑衅行径，回到通过对话协商妥处分歧的正轨，推动海上局势趋缓降温。

同日晚些时候，菲律宾外交部也发表了一份声明称，菲中就南海局势进行了坦诚、建设性的讨论，双方一致认为有必要通过“恢复信任，重建信心，为富有成效的对话和互动创造有利条件”，以更好地处理海洋争端，重申在不损害各自立场的情况下，致力于缓和紧张局势的承诺。

根据菲外交部官网信息，这份声明还称，会议期间，菲中在制定管理海上局势的措施方面取得了实质性进展，但双方仍存在“重大分歧”，两国同意继续讨论，以寻求一个彼此都能接受的解决方案。菲律宾通讯社（PNA）报道称，被问及菲律宾正在推行哪些措施，以及取得了哪些进展时，菲外交部未提供细节。

声明最后还提到，菲中一致认为，在两个平等主权国家相互尊重的基础上，继续对话有利于海上和平与稳定。双方计划在中国举行中菲南海问题双边磋商机制第十次会议，以保持讨论的积极势头。

菲律宾外交部官网截图

近来菲律宾多次非法闯入我仁爱礁邻近海域，并蓄意制造碰撞事件，致使南海局势再度紧张。此后，菲外交部长恩里克·马纳罗、菲驻美国大使何塞·罗慕尔德兹等多名菲方官员接连放风，称希望在“7月初”同中方举行会谈。

据菲律宾通讯社（PNA）等报道，7月2日举行的这次会议，是自6月17日菲律宾运补船侵闯仁爱礁蓄意碰撞中方船只后，菲律宾和中国首次进行正式对话。美联社称这是一次缓和紧张局势的“关键性会谈”。

综合美联社2日报道，一名匿名菲律宾官员透露，此次会议前，菲律宾计划正式要求中方归还在此次冲突事件中缴获的菲方武器，并赔偿损失。菲外交部在会议后发布的声明，也仍在自说自话称菲律宾将“不遗余力”保护其在南海的利益。

6月17日，菲律宾再次非法闯入我仁爱礁邻近海域，并且蓄意制造碰撞事件。中国海警首次对菲运补船只进行登临检查。事发后，菲律宾方面甚至反指中方发射了催泪弹，破坏了设备，并挥舞着大刀。

“菲方的说法完全是颠倒黑白、倒打一耙。”在6月20日的例行记者会上，中国外交部发言人林剑做出回应。林剑表示，仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，是中国领土。菲律宾未经中方允许、非法侵闯仁爱礁海域，违反国际法，违背《南海各方行为宣言》精神，纯属无理挑衅。

“更何况，菲方此次行动根本不是什么人道主义物资补给，菲方的船只不仅夹带建筑材料，还偷运武器装备、故意冲撞中方的船只，菲人员还对中方的执法人员泼水、投掷物品等。”林剑说，有关做法明显加剧了海上的紧张局势，严重威胁中方人员和船只的安全。中方依法采取必要措施维护自身主权，合法合理、专业克制、无可非议。

林剑强调，“中方将坚决维护自身合法权益，同时敦促菲方立即停止海上侵权挑衅，否则后果自负。”

中国海警执法的现场图片，图中可见，菲方的硬壳充气快艇被我方多艘小艇团团围住，接受我方的登临检查 图源：玉渊谭天

港媒《南华早报》早前指出，中菲上一次高层级会谈在今年1月举行。报道援引观察人士称，中菲举行会谈，可能有助于建立双方之间的信任，但也可能不会取得突破进展。

“目前，很难说（会谈）能否取得重大成果，这主要取决于双方能否就控制海上分歧达成某种共识。”中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎认为，中菲都希望努力缓和局势，因为目前的局势“过热”。

“菲律宾不希望与中国发生大规模冲突，甚至是战争。”丁铎补充并警告说，中方也希望“管控分歧，缓和局势，维护和平与稳定”，但目前“缺乏共识和互信”，会谈的作用可能“有助于增进互信，保持（会谈）机制的运转”。

丁铎认为，“在某种程度上，中菲之间的协商机制被菲方用作为一种‘缓和手段’，以推迟（冲突），为下一步行动争取时间。”他表示，菲律宾武装部队现在可能希望有时间来适应当前南海地区的情况。

在菲方不断释放“寻求会谈”风声之际，菲前总统杜特尔特日前接受菲律宾ABS-CBN电视台访问时也再谈南海问题。当地时间6月30日，杜特尔特受访时斥责小马科斯政府任由美国“利用”菲律宾，导致马尼拉与北京之间的紧张关系不断升级。

杜特尔特说，在他担任总统期间，菲律宾渔民可以自由地在“争议”海域捕鱼谋生，直到菲新政府上台后，改变了其“转向”中国、搁置南海问题争议的外交政策，并且打算恢复菲律宾与美国的关系，一切才发生了改变。

他还表示，美国在菲律宾的军事基地部署了导弹，这使菲律宾“更容易受到来自中国的攻击”。菲媒提到，除了杜特尔特和他的政治盟友，一些菲活动团体，包括曾对中国进入“有争议”水域表示不满的“新爱国联盟”（Bagong Alyansa Makabayan），也反对美国在菲律宾的军事存在，认为这会使菲律宾面临陷入地缘政治冲突的风险。这些组织认为，美国正在利用菲律宾和南海问题“遏制中国在该地区的雄心”。

近来随着围绕南海紧张局势的持续升级，无论是美国总统拜登，还是其政府官员，均提及《美菲共同防御条约》并为菲律宾“壮胆”。

不过据美联社报道，菲现任总统马科斯事后称因双方没有开火，与中方在6月17日发生的对峙“不会激活这一条约”。菲律宾文官长兼国家海事委员会主席卢卡斯·贝萨明亦找补称，这场争端是“误会一场”。美国海军学会新闻网更注意到，就在菲律宾最需要“撑腰”的当口，美国两艘海军航空母舰直接“全跑了”。

据外交部网站消息，在中菲南海问题双边磋商机制第九次会议中，中方重申对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权，敦促菲方立即停止海上侵权挑衅行径，切实遵守《南海各方行为宣言》各项规定，回到通过对话协商妥处分歧的正轨，同中方共同管控好仁爱礁局势，推动海上局势趋缓降温，推动中菲关系止跌企稳。

来源|观察者网

延伸阅读

菲律宾ABS-CBN电视台网站7月1日报道，原题：杜特尔特称，菲律宾政府被美国“利用”与中国竞争 菲律宾前总统杜特尔特说，菲律宾政府任由美国“利用”其与中国的地缘政治竞争，导致马尼拉与北京之间的紧张关系不断升级。

菲律宾前总统杜特尔特 资料图

杜特尔特说，在他担任总统期间，菲律宾渔民可以自由地在“有争议”的海域捕鱼谋生，直到菲新政府上台后这一切发生了变化。

杜特尔特近日对塔克洛班（菲律宾的一个港口城市——编者注）的记者说：“以前，我们并没有与中国争斗。我们（的渔民）可以自由进出那片海域捕鱼。”

杜特尔特（担任菲律宾总统后）的外交政策以“转向”中国为标志，他决定搁置海上领土争议。但其继任者费迪南德·罗穆亚尔德斯·马科斯（小马科斯）似乎一直在令菲律宾与美国的关系重新热络。杜特尔特表示：“我不知道自己是否会讲述这背后的事情，但相信你们一定很清楚。菲政府被美国利用了，而且菲政府也让自己被利用。但事情就是这样，每个领导人都有不同的做法。”

除了杜特尔特和他的政治盟友，菲律宾的一些全国性民主活动团体——曾不满中国（渔船）进入双方有争议水域——也反对美国在菲律宾驻军，认为这会使菲律宾面临陷入地缘政治冲突的风险。这些组织认为，美国正在利用菲律宾和南海问题遏制中国的地区雄心。中方也提出类似看法。

杜特尔特还说，美国在菲律宾的基地部署导弹，这使菲律宾更容易受到来自中国的攻击。随着最近围绕南海紧张局势的升级，美国和菲律宾重申，一旦发生武装攻击，两国将启动共同防御条约。

不过，菲律宾政府也声称，愿意再次与中国修补关系，尤其是在中国海警与菲律宾发生激烈的海上冲突之后。（作者Jauhn Villaruel，乔恒译）