厦门市执法局：以城管蓝聚党建红 新时代彰显新作为

厦门市执法局党组理论学习中心组党纪学习教育研讨交流现场。吴家新摄

厦门市执法局组织人员参观厦门市党风廉政教育基地。廖昇辉摄

厦门市执法局组织人员参观同安区城管执法局廉政警示教育中心。蔡建明摄

以“党建引领提升行动”为抓手，不断激发队伍精气神，交出高质量发展新答卷。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。今年来，厦门市执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行人民城市理念，聚焦中心工作，服务发展大局，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，认真开展“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，为更高水平建设“两高两化”城市、努力率先实现社会主义现代化贡献城管智慧和城管力量。

“三正”实践活动

开出“文明之花”

在党建引领下，市执法局发挥全国文明单位示范引领作用，开展形式多样的实践活动，有力塑造良好风气，有效激励担当作为。

学理论存正心 提高政治自觉

近年来，依托“城管追梦人大讲堂”“小城学堂”“城管文化展示中心”等学习阵地，市执法局坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，多次开展大学习大讨论活动，广大党员干部学中干、干中学，内容涵盖共享单车管理、“摊规点”建设、噪声自动监测……一条条城市管理经验，在开放的学习研讨氛围中出台落地。

严规矩守正道 规范执法工作

市执法局开展全系统“强基础、转作风、树形象”岗位技能比武竞赛，组织各类执法业务培训2000余人次。

梳理查摆各类执法问题72个，全面修订城管执法领域法律法规643项行政处罚裁量权基准和适用规则，编撰执法实务规范化标准，推进省一体化执法平台建设应用。

市执法局依法行政工作常年名列全市前茅，包容审慎监管执法案例被评为厦门市依法治理十佳典型示范案例。

办实事养正气 涵养为民初心

出台《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则》，推动“门前三包”制度落实与沿街店面适当跨店经营有机结合。

坚持把“三正”主题实践活动与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，解决了一大批群众急难愁盼问题：创新推出融合节能和夜景特点的新型摊车，沿街环境得到明显提升；打造6条户外广告店招精品路段，促进城区形象品质明显提升；推动户外广告“一证一码”电子化管理等。

稳舵奋楫

营造干事创业良好氛围

党建引领，纲举目张。“今年我们将重点推进‘七大提升行动’，其中首要的，就是推进党建引领提升行动。”早在今年年初，市执法局召开的全市城管执法工作会议上，市执法局党组书记、局长陈挺华就明确目标任务做了部署安排。

“城市管理啄木鸟”“禁噪抑尘先锋”“红色利剑”“护湖先锋”……近年来，“一支部一品牌”建设，成为市执法局推进党建和业务工作融合发展的有力抓手。“今年，我们持续深化‘一支部一品牌’建设，大力推进‘城管大脑’等优秀党建品牌创建，力争打造一批符合党建要求、融合业务实际、契合支部特色的党建品牌。”市执法局机关党委副书记林正通告诉记者。与此同时，该局深化模范机关创建，狠抓机关党支部标准化规范化建设，不断提高基层党建工作质量水平。

参观同安区城管局廉政警示教育中心，在看、听、感、触、悟中接受思想教育和精神洗礼；前往同安四林村，在幸福院为老人送上慰问品，在蝴蝶兰培育基地详细了解四林村产业发展情况……近日，为弘扬“四下基层”优良传统，市执法局机关党委会同组织人事处，开展“四下基层”主题党日暨青年理论学习小组党纪学习教育交流活动。“我们在四林村设立‘四下基层’实践基地，引导党员干部扑下身子、沉到一线，走好新时代党的群众路线。”市执法局相关负责人表示。

此外，为推进党建工作行稳致远，市执法局还深入实施“淬炼青春，行正致远”年轻干部成长计划，抓实抓细年轻干部成长工程；全面推广基层经常性思想工作试点经验，确保队伍的思想稳定、工作稳定，积极营造干事创业的良好氛围。

真抓实学

推动党纪学习教育走深走实

“这不仅是一次知识竞赛，更是一次入脑入心的党性教育，让我们每一名党员干部都进一步明晰了工作中不能触碰的纪律红线、行为底线。我们将持续加强学习，做遵规守纪、担当作为、实干奋进的城管人。”捧着党纪学习教育知识竞赛一等奖奖杯，市执法局三大队丁付刚说。

为丰富学习教育方式，推动党纪学习教育走深走实，引导党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪，6月12日下午，市执法局举办“学条例 强党性 守纪律”党纪学习教育知识竞赛，引导全体党员干部切实把党纪内化成为“日用而不觉”的言行准则。

党纪学习教育开展以来，市执法局周密部署，精心组织，举办党纪学习教育读书班，设置领导上党课、专家授课、参观见学、个人自学、研讨交流等环节，通过全面系统、灵活多样的方式，帮助大家深入领会党纪党规的精神实质和核心要义。市执法局党组书记、局长陈挺华以《深学细悟新条例，遵规守纪作表率，以严明纪律推进厦门城管事业发展》为主题授课，并邀请市纪委监委第一纪检监察室主任林荣繁解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，帮助理解掌握精髓和实践要求。20余名读书班成员聚焦“六项纪律”重点，谈认识、谈体会，做到内心认同、行为践行，先学一步、带动全局。

为深入学习、领悟要义，市执法局各党支部都严密制定学习计划，支部书记带头上专题党课21场，开展以学习《中国共产党纪律处分条例》为主题的“三会一课”、主题党日113次，确保党纪学习教育学有质量、学出成效。

党员风采

市执法局督察大队三中队副中队长王剑：

推动建立联合管理机制 力破餐饮油烟扰民问题

连日高温闷热，王剑的制服经常是湿了又干、干了又湿。“干城管，就是要到大街小巷中去，问题才能看得准、摸得清!”王剑擦擦额头的汗，笑着说。

夏季到来，厦门市加大餐饮油烟专项整治力度。“投诉处理是否及时到位、执法人员是否依规处置、问题整改是否彻底，这些问题关乎工作成效，关乎老百姓满意度，马虎不得、也拖不得。”在王剑看来，督察是工作保质增效的重要一环。看似在末端，却更讲究“快”，“提前介入，靠前处置，抓在点上，才能将问题遏制住!”他说。

身为党员，又当过兵，王剑身上既有党员的坚守奉献，又有军人的硬核担当。同事开玩笑说：他就像“陀螺”转个不停——刚刚处理完思明区湖明路督察大排档油烟投诉案件，又马不停蹄赶到同安，查看烧烤店烟管整改情况。

餐饮油烟扰民问题易复发，复查回访很关键。连着几个星期，王剑每天早出晚归，往返于岛内外。责任心，就是他“运转”的动力。白天，他要跑户外督察，协调工作；晚上，他也闲不下来，把当天的情况及时总结，分析整治的难点堵点，有针对性地提出意见建议。

市生态环境局、市执法局牵头组织局际联席会及时采纳一线督察的意见建议，建立健全联合整治管理的“朋友圈”，涵盖各环节、各相关部门，实现了源头审批、过程监管、末端执法全过程闭环管理。6月份以来，全市开展联合执法行动38次，推动32家餐饮店完成业态转型或整改，重点投诉件办结率和人民群众满意率明显提升。

王剑正在督察执法。受访者供图

潘松在学校周边巡查。受访者供图

市执法局二大队一中队一级主任科员潘松：

参与创立党建服务新做法 时刻把百姓放在心上

下午6点多，记者拨通潘松电话约定采访时间，“不好意思，我和队员还在处理一处安置房噪声污染投诉问题，稍晚我们再联系……”潘松语速很快。

说话速度快，做事也雷厉风行。潘松所在的市执法局二大队，不仅要负责施工工地范围内的行政执法工作，还要做好辖区内餐饮油烟噪声扰民案件的查处工作。辖区工地多、居民多，商圈密集、人流量大，潘松和队员几乎每天都忙得团团转。潘松的同事告诉记者，去年以来，潘松带领队员奔走在各建筑工地，全力推动工地防尘降噪工作精细化管理，巡查、督促、规范和指导建筑工地100多家次。立案查处超时超标施工、粉尘污染、路面污染等案件近百起。

同时，为了从源头上解决噪声扰民问题，潘松还带领队员抱着一摞摞《致施工从业单位的一封信》等宣传材料，分头跑遍辖区内58家工地，挨家讲解相关规定。共约谈55家施工单位，先后70余次带领队员到被投诉现场调查了解情况，受理居民投诉274件。“我们用实际行动和工作成效说话，做到件件投诉有回应，真正让群众满意。”一名队员说。

为有效解决问题、回应群众关切热点、保障重点工程建设，潘松参与创立了“社区+大队+工地”党建服务做法，被省住建厅确立为全省住建系统“三级联动”党建带住建示范项目。同时，“禁噪抑尘先锋”品牌被市直机关工委评为优秀党建品牌。

潘松曾荣立个人三等功，先后被市执法局评为优秀共产党员、防疫工作先进个人。

亮点

推进党建和业务融合发展

近年来，“一支部一品牌”建设，成为市执法局推进党建和业务工作融合发展的有力抓手。今年，该局持续深化“一支部一品牌”建设，大力推进“城管大脑”等优秀党建品牌创建，力争打造一批符合党建要求、融合业务实际、契合支部特色的党建品牌。

与此同时，该局深化模范机关创建，狠抓机关党支部标准化规范化建设，不断提高基层党建工作质量水平。(文/记者 许晓婷 通讯员 刘可 陈梦璇)