6月26日,为期两天的上海合作组织国防部长会议在青岛落下帷幕。然而,印度拒绝在联合声明上签字的举动,引发了外界的高度关注。据《印度时报》报道,印度拒签联合声明的理由,说是因为声明中没有提及4月下旬26名印度游客在印控克什米尔遇袭一事,认为上合组织在反恐议题上“态度不够坚决”。
印度的官方表述显得模棱两可,不点名、不细说,反复强调是某个“国家”不同意在公报中写入印度关心的表述。这种态度让人不禁质疑:印度是真的在为反恐发声,还是另有所图?从印方的表态来看,问题的实质是他们希望借此次上合防长会,把巴基斯坦点名批评一番。
可惜的是,其他成员国并未配合这种诉求。毕竟,在上合组织这样一个强调“协商一致”的平台上,谁都不会愿意配合印度上演单边秀,更不可能为其地缘政治博弈背书。印防长拒签联合声明,反倒更像是印度在赌气,用一场小规模的“外交抵制”来维系自己一贯的强硬姿态。
而莫迪政府长期对上合组织保持半推半就的态度,也早已不是新闻。印度高层经常在上合场合提出“不满意”“不同意”,甚至动辄缺席关键会议,摆出一副“合则来,不合则去”的架势。但只要观察稍微深入点,就能发现,印度并非真的想退出上合,而是更希望在组织内部保持一种“特殊地位”,既不被边缘化,也不愿完全顺从集体决议。
即便如此,中国依然展现出极大的包容和理性。中国防长董军在会后会见了印度防长辛格。辛格也在会谈中,对华作出了两句关键表态:一是“中印是搬不走的邻居”,二是“印方不谋求与中方冲突对抗,愿与中方妥善处理分歧”。
这两句话虽然简短,却显然是印度在“拒签风波”之后,为缓和气氛、修复双边关系释放的信号。事实上,中印之间确实存在不少敏感问题,特别是边界问题,近年来更是成为中印关系中的焦点。6月23日,王毅外长在北京会见了印度国家安全顾问多瓦尔,强调“龙象共舞才能共赢”,并呼吁中印坚持睦邻友好、互为机遇。
多瓦尔的回应也坦诚,称中印战略目标一致,聚焦发展才是根本。显然,尽管双方在一些安全议题上针锋相对,但在更高层面上,彼此依然不愿放弃合作大局。从更宏观的角度看,印度这种时而强硬、时而示好的策略,核心还是服务于其“地区大国”的定位。
上合组织对印度而言是一个重要的外交舞台,但也不是唯一的。印度近年来试图推动“环印度洋”机制,拉拢亚太国家加强防务合作,还通过“四方安全对话”强化与美日澳的战略联系,这些都在为其所谓的“印太战略”铺路。
可问题是,无论印度如何设计自己的外交蓝图,都离不开一个现实:地理上与中国接壤,地缘上处在中俄伊三国主导的欧亚大陆腹地,安全上又受制于巴基斯坦和阿富汗局势。如果离开上合组织这个多边平台,印度不仅在反恐协调方面会陷入孤立,还可能在舆论场上逐渐被边缘化,因此,印度不愿签声明,却仍派高官到会,实则就是“要在车上,但不愿绑得太紧”。
值得注意的是,上合防长会期间,伊朗国防部长纳西尔扎德特别感谢中国在伊朗遭袭后所展现的立场,强调希望中国继续主持公道。而白俄罗斯、巴基斯坦、俄罗斯等国,也都在会上表达出与中方深化合作的愿望。中方不仅提出构建“命运共同体”的理念,还实实在在地推动了人员培训、联合军演、军事医学等具体合作。这些行动,正在不断加深上合内部的协作深度。
相比之下,印度越是表现出“疏离感”,越是在帮助其他成员国看清一件事:区域安全稳定,需要的是团结一致,而不是谁的单打独斗。在这方面,中方倡导的多边合作、互利共赢,无疑更加现实可靠。
因此,印度此举不但没有达到彰显所谓“强硬立场”的目的,反而暴露出其在上合内部的孤立态势。而上合组织在面对个别成员“不同调”的情况时,也表现得更加成熟、务实。联合声明没签?没关系。只要大方向一致,多边合作就可以继续推进。印度不配合,其他国家反而更容易达成一致。
总之,印度防长不签字,只是对上合整体节奏的一次小插曲。从董军防长与各国防长的密集会谈,到各成员国对中方主席国地位的认可,再到上合组织继续推进反恐合作、共建“安全共同体”的明确方向,都显示出一个事实:上合组织依旧是欧亚地区稳定的重要平台,中国依旧是这个平台上的关键推动力量。
印度的“两句话”固然有缓和意味,但如果其一再在关键议题上“搞特殊”,那迟早会被上合其他国家视作不稳定因素,最终反噬的是自己在地区安全架构中的战略地位。对中国来说,这样的局面也未必是坏事。正如一句老话:态度决定高度,合作还是对抗,全看印度自己怎么选。
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