防走失，电梯直达

文·刘亚东

当地时间 2025 年 5 月 11 日晚，一场备受全球瞩目的中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦落下帷幕。这是特朗普于 1 月 20 日就任美国第 47 任总统后，中美双方首次举行的面对面高级别经贸磋商。中方代表、国务院副总理何立峰在会后表示，此次会谈 “坦诚、深入、具有建设性”，双方达成 “重要共识” 并取得 “实质性进展” 。尽管协议细节尚未完全公开，但此次直接对话，已然成为两大经济体试图打破长期经贸僵局的关键信号。

2025年5月11日，瑞士日内瓦，美国财政部长斯科特·贝森特（左）和美国贸易代表贾米森·格里尔（右）在中美双边会谈第二天结束后向媒体发表讲话。（图源：美联社）

当前，中美经贸关系走向缓和，背后有着深刻的全球与国内经济背景。国际货币基金组织（IMF）在 2025 年 4 月将全球经济增长预期下调至 2.3%，地缘冲突引发的能源与粮食危机持续冲击全球供应链，而人工智能技术革命对传统产业的颠覆性影响，更是加剧了全球经济的不确定性。

美国经济内部也面临挑战。2025 年第一季度，美国 GDP 环比按年率计算萎缩 0.3%，尽管 2 月总体 CPI 同比回落至 2.8%，核心 CPI 同比回落至 3.1% ，但债务规模已突破 37 万亿美元，财政部偿债压力与日俱增。而中国方面，海关总署 5 月 9 日发布的数据显示，前 4 个月货物贸易进出口总值 14.14 万亿元，同比增长 2.4%，4 月单月出口增速回升至 9.3% ，展现出一定韧性，但房地产市场调整与地方债务风险，仍需要政策持续发力稳增长、防风险。在全球经济风雨飘摇、双方内部压力显现的背景下，“脱钩断链” 带来的高昂成本，促使中美重新审视经贸关系，寻求合作契机。

2025第一季度美国实际GDP环比按年率计算下降 0.3%

（图源：美国商务部）

特朗普重返白宫后，虽延续对华强硬表态，但美国国内商业团体的反对声愈发强烈。美国半导体协会报告显示，对华芯片出口限制已使行业损失超 1200 亿美元，农业州因大豆、玉米等农产品库存积压，多次向白宫施压。中国则面临新能源产业产能过剩问题，欧盟 2025 年初对中国电动汽车加征临时反补贴关税，进一步压缩了中国产品的海外市场空间。此外，人工智能伦理、跨境数据流动规则的缺失，成为横亘在两国之间的新矛盾点，亟待通过对话协商解决。这些现实矛盾，成为推动双方重回谈判桌的重要动力。

从有限信息推测，此次磋商可能聚焦关税、技术、金融三大关键领域。在关税方面，特朗普政府或考虑部分放宽对中国医疗设备、消费电子产品的关税壁垒，以缓解美国国内消费者成本压力，同时换取中方在美资企业数据合规监管上的灵活性；技术层面，双方可能就人工智能研发的伦理与安全红线达成原则性声明，避免技术沦为地缘政治对抗的工具；金融领域，美联储持续缩表导致美债流动性紧张，中方或选择性增持短期国债，而美国则可能暂缓对中国绿色债券发行机构的潜在制裁威胁，以此稳定金融市场情绪，促进资金跨境流动。这些局部合作，虽难以从根本上改变中美战略竞争态势，但能为跨国企业营造相对稳定的经营环境。

然而，中美之间根深蒂固的结构性矛盾，绝非一次会谈就能彻底解决。特朗普第二任期强化了对关键矿产、量子计算等领域的对华投资禁令，试图在关键技术与资源领域遏制中国发展；中国则加快自主技术生态建设，降低外部依赖。美国国会两党推进的《中国竞争法案 2.0》意图对中国输美商品加征 “气候关税”，中国新修订的《反制裁法实施细则》则进一步充实反制手段。在数字主权界定、产业补贴透明度、新兴技术军事化应用等深层次规则领域，双方仍缺乏有效的对话机制与合作框架。

图为会谈地点：联合国日内瓦办事处瑞士常驻代表官邸

（图源：法新社）

日内瓦会谈是中美在“竞合” 新常态下，管控经贸危机的一次务实尝试。相较于拜登时代在气候合作上的单点突破，特朗普政府更倾向以短期利益交换缓解国内商界压力，但其 “交易主义” 风格，可能导致共识落实过程充满变数。对于全球经济而言，此次对话虽能延缓 “新铁幕” 彻底落下，但产业政策对立、技术标准割裂、金融结算系统平行化趋势，正重塑世界经济秩序。未来半年，美国对华关税复审结果、中国在亚太经合组织峰会上的政策走向，以及全球人工智能安全峰会上双方的互动，将成为检验此次“破冰” 成效的关键指标。在技术革命与大国博弈的浪潮中，2025 年这场试探性握手，或许只是漫长而艰难的合作之旅的起点 。