来源：舜网

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。《决定》科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。

“山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先。”今年5月，习近平总书记在视察时对山东提出了新要求、新期待。

全会指出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

改革无处不在，不立不破、先立后破。

作为省会，济南如何在全会精神指引下，聚焦重点领域和关键环节，将进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量?

在改革中把握重大战略机遇

重大国家战略所需，是改革的落子之处。

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，赋予了济南黄河流域中心城市的新定位，为济南带来前所未有的发展机遇。

近年来，济南在贯彻落实重大国家战略中抓住发展机遇，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推进济南新旧动能转换起步区成形起势，高起点推进济南都市圈规划建设，省会高质量发展势能加快集聚。

作为《黄河规划纲要》明确支持的“实体性”新区，济南新旧动能转换起步区不仅是济南践行黄河重大国家战略的重要承载地，也是山东新旧动能转换综合试验区的新引擎。获批以来，起步区抢抓综合改革试点机遇和“四区叠加”政策红利，加快探索推出一批管用、好用的改革创新经验。在深化体制机制创新方面，起步区将行政层级压缩为“管委会—工作部门—责任主管”3级，开展管理人员全员竞聘。同时，起步区制定了产业、人才、金融等一系列支持政策，细化制定六大产业52条定向支持政策，推出了108项“免申即享”政策清单，系统构建了“1+6+108”产业政策服务体系。

济南都市圈是黄河重大国家战略的又一重要承载区。今年3月，《济南都市圈发展规划(2024—2030年)》获批公布。作为“圈心”，济南以改革为着力点，加快破解深层次体制机制障碍，辐射带动都市圈城市协同发展。加快推进济滨高铁、济枣高铁建设进度，召开济南都市圈建设工作座谈会，审议通过《高质量推进济南都市圈建设行动计划(2024—2025年)》，推动国有建设用地使用权拟出让信息跨区域、跨平台推介……聚焦交通联通、产业协作、科创协同创新、公共服务共享等重点工作，济南加快探索形成共建共享发展新路径。

2021年11月，济南市获批建设全国首个科创金融改革试验区。两年多以来，济南建立起政企共建、财金联动、专营支撑、产品保障、区域聚焦、上市引领、科技赋能等七大机制，推出了“科创贷”“投联贷”“科融贷”“北交所科技上市贷”“瞪羚科技贷”等68项科创企业专项信贷产品，实现融资支持102亿元。综合科技创新指数连续5年居全省首位，在全球科研城市100强中居第32位，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业135家……随着“科创+金融+产业”的融合模式逐步走向纵深，济南科创金融改革试验区建设取得阶段性成效。

国家所需，正是改革所向。

坚持把推进重大国家战略作为抓好全市深化改革的重要抓手，济南需要紧扣黄河重大国家战略、起步区建设、济南都市圈、科创金融改革试验区等重要任务，精准发力、攻坚突破，加快形成改革示范效应，持续为高质量发展注入新动能。

在改革中培育新质生产力

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新质生产力是推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点。

当前，改革已进入攻坚克难的关键阶段，面临的多是艰巨复杂的挑战。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

培育新质生产力是发展命题，也是改革命题。把握改革与发展的关系，将改革视为引领发展的核心策略，坚持问题导向，聚焦重点任务，以点带面，精准施策，从而有效破解制约发展的瓶颈问题。

聚焦加快培育和发展新质生产力，济南立足资源禀赋优势，瞄准“数字化、绿色化、生物医药”三大领域，加快构建现代化产业体系，为产业发展注入强劲动力。

致力于强化主导产业的竞争优势，济南加速构建具有标志性的产业链集群与产业协同发展体系，并启动优质企业的快速成长与倍增计划。今年，济南将聚焦17条重点产业链群，按图索骥实施精准招商，济南今年将引进优质产业项目100个以上。

在面向未来的产业布局上，济南前瞻性地聚焦于新兴及未来产业的培育与发展，加快空天信息技术、新能源、绿色环保等前沿新兴产业的步伐，通过建设专业化的产业园区，加快形成多个千亿级规模的产业集群，在新兴产业领域占据领先地位。强化龙头牵引作用，加快培育新质生产力，济南今年将力争引进100个以上战略性新兴产业项目。

与此同时，济南还积极布局元宇宙、生命科学、未来网络等前沿未来产业，旨在打造未来产业的引领示范区。为此，济南将加快电磁能、基因编辑、合成生物等新兴技术领域的增长点培育，开辟出更多引领未来趋势、具有广阔发展前景的新赛道。

新质生产力的发展不可能一蹴而就，需要以改革思维，找准解题突破口，精准在“七寸”上发力。

在改革中激发数字动能

当前，随着新一代信息技术的迅猛发展，以云计算、区块链、人工智能为代表的数字技术迎来融合发展机遇。全会审议通过的《决定》多处提及数字经济、数据生产要素等关键词，对行业发展作出重要部署。

近年来，随着数字经济的飞跃和“城市大脑”的完善，数字已经成为济南产业发展、城市建设、社会运行的重要支撑。

如今，数字济南“1+4+N”建设体系全面定型，整体智治框架搭建完成，机关内部系统实现优化整合，政务云一体化安全运营中心投入使用。全市基本建成全市通用共享的“数据湖”，华为区域总部等重点项目加速落地，成功打造数智警务等17个重点专项应用场景，国家健康医疗大数据中心(北方)实现全国首个健康医疗领域场内交易和数据知识产权突破。

济南不仅入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，还跻身数字生态总指数全国十强，工业互联网发展水平位居全国第8位、山东省首位。

当前，济南正加快打造便捷惠民数字政府，完善城市大脑建设，推动公安、应急、生态、交通等重点领域“一脑统管”，提升决策分析数字化水平。

未来，着眼于持续深化改革，激发数字发展动能，济南需要不断促进以数字经济来引领构建现代化产业体系，实现实体经济和数字经济深度融合，不断夯实科技创新的支撑和基础，提升济南科技创新体系的整体效能。

在改革中营造良好发展环境

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的发展环境，是全面深化改革的关键领域。

从出台《济南市优化营商环境条例》《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》，到2023年创新性启动民营企业攀登行动计划，济南一直用改革打通发展的痛点堵点，厚培“近悦远来”营商沃土，用“软环境”为发展提供“硬支撑”。

为了打通政策顺畅落地“最后一公里”，济南推出了泉惠企服务综合智慧平台，为企业提供创业指导、人才培训、投融资等九大类800多项服务。目前，平台已集成全市153万市场主体基础信息，梳理发布中央和省、市、区县惠企政策3636条，“免申即享”政策清单140项，实现市级惠企政策兑现项目220项“一键申报”。

把握好政府与市场的关系，充分发挥市场作用。在今年5月召开的济南市民营企业座谈会上，市委书记刘强对企业承诺：市委、市政府将当好企业发展的坚强后盾，坚持“有求必应，无事不扰”，全力以赴解决好企业合理诉求，营造良好的发展环境。

今年，济南将持续深化并创新优化营商环境的提升行动，推动“在泉城·全办成”这一政务服务改革不断升级。同时，济南将加快建设“无证明城市”，实现更多政务服务事项的办理无需提供额外证明材料。聚焦提升服务效率，济南还将推出一系列集成化、智能化的审批服务，以进一步提升审批效率与群众满意度。

立足全面深化改革的新阶段和强省会建设的关键阶段，济南需要聚焦重点领域和关键环节体制机制突出问题，以实打实的改革成效，激发内生动能，用更加精彩的“改革答卷”奋力推进中国式现代化济南实践。