剑客山川 三剑客
7月2日，一位退役战友在重庆西站乘车的时候，通过优先通道乘车被工作人员拦住。工作人员称，优先通道只对现役军人开放，退役军人并不在此列。
对此，这位战友感到不满，认为自己也应该享有这种待遇，因此发生了争执，才有了网上传播的视频。
退役军人应该优先吗？视频曝光后，在网络上引发了巨大争议。
文｜剑客山川
图｜大唐
编辑｜剑平
对于这件事，主要有两种意见：
一种是：
退役军人曾是军人，应该享受军人依法优先，这个工作人员应该向退役军人道歉。
若有战，退役军人是要被召回的，上战场他们优先，因此平时乘车一类的，他们也理应享受优先。
其法律依据是：《退役军人保障法》第四十八条：各级人民政府应当坚持普惠与优待叠加的原则，在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上，结合服现役期间所做贡献和各地实际情况给予优待。
▲图片来源于网络
第五十二条：军队医疗机构、公立医疗机构应当为退役军人就医提供优待服务，并对参战退役军人、残疾退役军人给予优惠。
第五十三条：退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定。
另一种是：
退役军人不再是军人，不能享受军人依法优先待遇，铁路工作人员虽然存在态度问题，但也是依照规矩办事。
现役军人出行优先，是为了军人能够更快完成各项任务，比如遇到紧急情况，现役军人可以快速买上车票上车，不影响及时归队。退役军人都退役了，就不要抢占优先资源了。
其法律依据是：
规定“军人依法优先”中的《中华人民共和国国防法》，第七十一条规定：本法所称军人，是指在中国人民解放军服现役的军官、军士、义务兵等人员。
《中华人民共和国军人地位和权益保障法》第二条：本法所称军人，是指在中国人民解放军服现役的军官、军士、义务兵等人员。
那么，到底孰是孰非呢？
其实，这两个观点牵扯到一个定义，就是“军人依法优先”中的“军人”，是不是包括退役军人。
在日常生活中，很多人都认为军人包括现役军人和退役军人。
一些退役的战友也会在公共场合说：“虽然已经退伍，但我还是一名军人。”
实际上，军人专指正在服役的现役军人。
即便是有服役经历，但只要退出现役，就不再属于“军人”，自称军人时，前面要加“退役”二字。
可能有人会说，不就是一个称呼？像老师退休了就不是老师了？医生退休了就不是医生了？因此，即便是军人退役了，也还是军人。
这话听起来很有道理，但并不能如此理解。
因为军人是个特殊的群体，有关军人身份确定的问题，都是有规定的。
根据《办理军队和地方互涉刑事案件规定》，“军人身份自批准入伍之日获取，批准退出现役之日终止”。也就是说，军人的身份，在被批准退出现役的那天，就终止了。身份被终止，自然也就不能被称为军人了。
没有了军人身份，自然也就不能享受“军人依法优先”。
再来看下铁路方面的相关规定：
2018年11月，交通运输部、中央军委后勤保障部发布《通知》（交运发〔2018〕145号），《通知》指出，道路客运领域军人依法优先出行权益的保障对象为持中国人民解放军、中国人民武装警察部队和军校学员有效证件的现役军人、文职人员、残疾军人、军队离休退休干部和退休士官（简称军人）。全国汽车客运站、道路客运班线经营者应当在购票、安检、候车、乘车等环节对军人提供优先服务，随同军人出行的家属（原则上不超过2人，不需要提供与军人本人的关系证明）可一同享受优先服务。《通知》自2018年12月1日起施行，有效期5年。
2023年11月23日，交通运输部、中央军委后勤保障部发布延长《关于保障道路客运领域军人依法优先出行权益有关事项的通知》有效期的公告（交运规〔2023〕5号），公告指出，《通知》有效期届满后继续实施。
从《通知》内容可以看出，军人依法优先乘车政策，主要是针对正在服役的现役军人，并不包括退役军人。
那么，退役军人能不能享受优先待遇呢？
当然可以！
《退役军人保障法》第五十二条：军队医疗机构、公立医疗机构应当为退役军人就医提供优待服务，并对参战退役军人、残疾退役军人给予优惠。
第五十三条：退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定。
从法律条文的字面不难理解，退役军人是可以享受到看病、交通出行、旅游购票等优待的。
▲图片来源于网络
但是，我们也看到，只是优待，而非优先。
优待与优先，一字之差，显示了军人与退役军人的不同。
而且，留了一个“具体办法由省级人民政府制定”的尾巴。
近年来，不少省市都推出了退役军人优先优待政策，包括免费乘坐市内公共交通、就医优待等等。
也有一些地区，在军人依法优先的基础上，推出了退役军人优先服务。
比如山东青岛胶东机场，就推出了退役军人优先服务。机场在值机、安检、登机等工位，设立了专门的绿色通道。
▲图片来源于网络
同时，在醒目位置设计张贴了优先标识，退役军人在办理值机、行李托运手续时，凭优待证、荣军卡享受优先服务。
重庆西站，也有此类规定。
2022年3月，重庆市发布《重庆市退役军人事务局等25部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》，第41条规定：
现役军人、退役军人、“三属”乘坐境内运行的火车（高铁）、轮船、客运班车以及民航班机时，享受优先购买车（船）票或值机、安检、乘车（船、机），可使用优先通道（窗口）。现役军人、残疾军人、“三属”随同出行的家属可一同享受优先服务。（责任单位：市交通局、市退役军人事务局、重庆警备区政治工作局）
从该规定看出，退役军人在重庆市的车站是可以使用优先通道的。
其实，近年来，不管是现役军人还是退役军人，在使用优先权的时候，总会被部分人质疑、不理解。
导致不少战友明明有证件，也不敢亮证，明明可以享受优先，却因畏惧人们的指指点点而放弃自己应有的权益。
现役军人在享受“军人依法优先”时受到不公待遇，还可以依靠法律来维持自己的合法权益。
但是退役军人因没有相应的法律规定，在自己的权益受到伤害后，只能默默忍受。
退役军人也是祖国的宝贵财富，他们为祖国和人民的付出、奉献不应该被遗忘，更不应该被漠视。
个人认为，既然有相关的规定，那么相关部门应该加强对工作人员的培训和教育，确保他们能够正确理解和执行政策，充分尊重退役军人的应有权益。
关注退役军人，就是在关注现役军人，因为退役军人的今天，就是现役军人的明天！
近年来关于优先的问题，主要出现在退役军人群体上，一方面是政策法规的执行不到位，二是宣传解释不到位。
再一个，就是在很多地方，关于针对军人、退役军人优先、优待的问题，没有一个明确的边界。
从范围上讲，军人和退役军人是不同的。从程度上讲，优先和优待也是不一样的。
一定不要混淆啦！
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