“链”出园区高质量发展 常德经开区公安局创新开展“产链警务”工作纪实

常德经开区产链警务授牌仪式现场。资料图

红网时刻新闻通讯员 罗鸣 常德报道

夜幕降临，经过一天的忙碌，常德经开区厂房林立的工业园区显得很平静。园区道路和重点企业周边，巡逻的公安民警仍然在守护着园区的安宁。

近年来，常德经开区公安局紧紧围绕打造一流园区警务，对接园区产链划分，聚焦企业需求，着力构建“产链党委+产链商会+产链警务”的新模式，优化法治化营商环境，不断提升园区企业获得感、幸福感、安全感和满意度。

以园区为核心 创新服务举措

常德经开区辖区155平方公里，是常德市经济建设的桥头堡，现有规模工业企业200多家。为园区发展提供安宁的社会环境，是经开区公安部门的首要职责。

2022年7月22日，常德经开区产链警务授牌仪式在常德市三一机械有限公司举行，这标志着经开区园区产链警务工作进入新的阶段。常德经开区公安局紧跟区党工委“党建引领，产链带头”的发展思路，聚焦公安职能职责，大力推行暖心服务、柔性监管和文明执法三大核心内容的产链警务。

根据经开区现有的医药化工、装备制造、电力电子、轻工食品四大产链，经开区公安局按照用工数量、资金密集程度、风险等级、贡献大小等将200多家规上企业分为A、B、C三个等级。实行“一企一警制”，每个民警对接2-3家企业，实行挂牌服务。

对于新引进的企业，实行“项目警官制”，从企业招商签约、工地开工、投产运营等全流程进行跟踪服务。实行“内聚外联制”，公安职责范围内的工作，联企民警、专业民警、社区民警合力为企业解难。公安职责范围外的，采取转办函的方式报送企业服务中心。明确每月8日、18日、28日为“警企联系日”，联企民警主动沉企业、下车间、到班组，排查风险隐患，解决困难问题，提供优质服务。按照“一主多兼”职能定位开展警企联系工作，每月确立一个警务工作主题，同时兼顾公安职责范围内其他工作。

以防范为重点 筑牢安全屏障

维护社会治安稳定，关键在于建立牢固的安全屏障。常德经开区产链警务守住安全监管红线，实行社区民警、联企民警、街道社区三位一体的责任捆绑机制，健全辖区内危险物品从业单位的管理，对影响园区和社会安全稳定的重点人员，开展产链包保特色帮扶教育和管控工作，被评为全市“内保工作先进单位”。

联企民警筑牢安全教育防线，利用“车间休息十分钟”“饭堂就餐十分钟广播”“交班十分钟短会”等形式，开展多样化的安全教育和普法宣传，采取“微课堂”“小测验”等形式对企业员工开展反诈防骗知识宣传。2024年新增企业员工国家反诈中心APP注册数5000余人，有效劝阻高危潜在受害员工33人，及时止损230余万元，涉企电信网络诈骗案件下降85%，基本实现了“企业无诈”，牢牢守住了企业员工的“钱袋子”。

为了增强对违法犯罪行为的震慑力，经开区公安局制定《园区产链警务巡防工作制度》，进一步完善“快警大队+巡防队+派出所+企业联防队”的夜间巡防机制，无缝对接企业“运转班”，切实提升园区企业职工“全天时”和“看得见”的安全感和满意度。巡逻时同时指导、督促落实企业内部安全防范措施，推动加强保安力量配备和管理。2024年辖区内刑事立案同比下降17.4%、侵财案件发案率同比下降32%，矛盾纠纷警情同比下降56%，群众安全感大幅上升。

以需求为导向 维护企业利益

“感谢公安的同志们迅速破案，为公司挽回了经济损失。”3月8日，常德经开区一家科技公司负责人紧握着联企民警的手，感激之情溢于言表。几天前，这家公司车间内100多公斤铜芯电缆被盗，产链警务联企民警经过缜密侦查，将流窜作案的黄某抓获。

企业是园区的核心，企业的事情就是经开区的头等大事。产链警务建立涉企案件24小时快办“绿色通道”，针对涉企利益违法犯罪行为，采取挂牌督办机制，以最快的侦破速度、最强的警力配备打击违法犯罪行为。今年共破获涉盗窃、合同诈骗、职务侵占等侵害企业合法权益案件7起，抓获犯罪嫌疑人9人，为企业员工挽回经济损失153余万元，为企业挽回经济损失1000余万元。

利用“警企联系日”制度，联企民警将企业矛盾纠纷纳入排查内容，重点排查企业债务、劳动争议、合同履行、土地征用等领域矛盾纠纷。积极排查经济领域的不稳定因素，关注企业运行态势。2024年以来完成企业安保任务6多次，处理涉企治安纠纷23起，企业救助37起。

为企业纾困解难，全警采取“服务上门”方式，每周安排一天时间在园区企业警务站现场办公，在户政大厅为园区企业高层次人才落户开通“快速通道”。窗口单位启动365天不打烊保持服务“在线”，实行双休日、法定节假日预约办理的模式。2024上半年提供预约服务96余人，“一站式”迁移38余人，上门服务近15次，“快速通道”办理业务21余人次，收到群众赠予锦旗6余面。

以求实为追求 形成整体联动

社会治安的维护是个系统工程，园区的安定也并非仅仅依靠公安机关就能实现，需要企业的配合和各个部门的联动。常德经开区的产链警务，就是建立在各方力量的协调、整合的基础之上。

经开区产链警务形成长效机制，经常组织召开警企座谈研讨会，找出工作中的薄弱环节，听取企业合理诉求，有针对性地对各项工作查漏补缺。以执法监管“一件事”为切入点，全力推行“互联网+监管”模式，将“双随机、一公开”作为执法监管基本手段和方式，依托湖南省“营商码”平台形成常态化管理机制，有效提高执法效率。制定《经开区公安局2024年度联合抽查工作计划》，联合工商、税务、国土、安监等部门成立联合检查组，通过联合随机抽查，减少对企业的干扰。根据“涉企业务不过夜”的具体工作要求，做到第一时间发现掌握涉企警务信息，第一时间稳妥处理不稳定因素，第一时间回应企业诉求。属于公安业务范围内的问题，由产链警务办采取交办、督办的形式，交由警种部门限期处结。无法办结的要向企业说明原因，把企业业主反映的公安职责之外的工作及时向其他职能部门转办，使产链警务与相关职能部门工作一体联动。2024年以来共交办事项近百件、转办事项19件，办结率100%。

常德经开区产链警务在实践中不断完善，产链警务管理了越来越精细化。区公安局根据优化法治化营商环境工作要求，科学制定《产链警务工作实施办法》《产链警务评估细则》。在全警评选产链警务“十佳出彩事”“十佳联企民警”，表彰表现突出的联企民警20名。目前正在筹备制作“警企通”APP和微信小程序，及早推动上线运行，进一步提高产链警务工作信息化水平，推动产链警务工作走深走实。

常德经开区公安局产链警务工作在不断实践中走深走实，警务评议工作以全省排名第一的成绩连续两年实现“全省十佳”，全年公安工作获评全区绩效评估优秀等次单位。今后，全区公安队伍将继续创新开展产链警务工作，为常德经开区园区高质量发展提供强力支撑。