去年我国水路货运量首次突破九十亿吨 加快水运规划建设推进水运高质量发展

原标题：去年我国水路货运量首次突破九十亿吨加快水运规划建设推进水运高质量发展

□ 本报记者 刘欣

水运是我国综合运输体系的重要组成部分，具有运量大、成本低、绿色低碳的显著优势。推进水运高质量发展，将有力推进我国交通强国建设。

“近年来，水路货运量屡创新高。2023年水路货运量达93.7亿吨，首次突破90亿吨的大关。”据交通运输部副部长付绪银介绍，我国水路运输持续较快发展，水运建设投资保持高位运行，多点发力加快转型升级，水路旅游客运加快发展。

“下一步，交通运输部将按照党中央、国务院的决策部署，继续深入推进水运高质量发展，加快建设交通强国水运篇，奋力当好中国式现代化的开路先锋。”付绪银表示。

水路运输持续较快发展

近年来，我国水运发展成效显著。我国港口货物、集装箱吞吐量连续多年位居世界第一。与此同时，内河货运量连续多年稳居世界第一，内河通航里程世界第一，长江干线连续多年成为全球内河运输最繁忙、运量最大的黄金水道。

据付绪银介绍，当前我国水运发展主要呈现4个方面的特点：在运量方面，水路运输持续较快发展，沿海和内河、内贸和外贸水路货物运输均呈增长态势。今年1月至5月，水路货运量完成38.6亿吨，同比增长7%；港口集装箱吞吐量突破1.3亿标箱，同比增长8.8%。

在投资方面，水运建设投资保持高位运行。1月至5月，水运建设固定资产投资完成786亿元，同比增长7.2%。一批水运重大项目建设正在稳步推进，平陆运河工程累计完成了335亿元，3座船闸均已进入船闸主体施工阶段。

值得注意的是，今年6月《交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》印发实施，提出了加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运联通体系工作，高质量构建现代化港口与航道体系等政策措施。付绪银说，“各地交通运输部门正在以意见为抓手，进一步加快水运规划和建设，推进水运的高质量发展。”

在可持续发展方面，多点发力加快转型升级。今年以来，新能源、清洁能源继续加快应用，上海、深圳、宁波舟山港等沿海港口已具备液化天然气的加注能力。全国已建电子航道图覆盖航道里程超过5700公里，今年将加快推进形成长江水系电子航道“一张图”。

在出行服务方面，水路旅游客运加快发展。已有40多个城市开辟了自然景观、特色文化、沿海观光游等业务。国际邮轮运输加速恢复，呈现加速增长的态势。

研究建立智慧港口评价体系

“目前，我们智慧港口正在逐步成为水运高质量发展的亮丽名片，一些领域已经实现从‘跟跑’‘并跑’到‘部分领跑’的重要转变。”付绪银介绍说，近年来，我国持续深入推进码头装卸设备、水平运输设备以及堆场装卸设备等自动化，在码头实现全面的自动化，智能化技术创新这些工作在不断推进，我国港口的自动化技术水平和应用规模总体位居国际前列。

2023年发布的《交通运输部关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》（以下简称《意见》）提出，到2027年，全国港口和航道基础设施数字化、生产运营管理和对外服务智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。

《意见》还提出，强化标准支撑。建立健全智慧港口和智慧航道标准体系。制修订出台智慧港口和智慧航道建设相关技术指南和标准规范。鼓励各地方、学会协会、企业先行先试，探索出台地方标准、团体标准、企业标准。

“我们形成了成套的技术标准体系。我国制定发布了自动化集装箱码头、自动化煤炭矿石码头设计规范等一系列的行业技术标准，充分发挥标准的引领作用，带动和支撑了智慧港口建设发展。”付绪银说，“同时，我们也在推动相关技术和标准‘走出去’，中国的自动化集装箱码头建设技术方案已走出国门，在部分国家港口也得到了很好的应用。”

目前，我国已建成的自动化集装箱码头有21座，自动化的干散货码头有28座，已建及在建的自动化码头数量位居世界首位。基于5G技术的新一代自动导引车、无人集卡等智能化水平运输设备率先投入使用，有的已经实现集卡自动化长距离运输。

付绪银表示，“下一步，我们将加快完善顶层设计和标准体系，研究建立智慧港口评价体系，大力推进传统码头智能化改造，持续提升港口服务智慧化水平，加快发展新质生产力，为水运高质量发展贡献更大的力量。”

加强铁水联运标准规则联通

推进铁水联运发展，是交通运输部近几年来一直持续推进的一项重点工作。

据交通运输部水运局局长杨华雄介绍，交通运输部一直把铁水联运工作作为推进“公转水”“公转铁”的重要抓手，会同相关部门积极采取有效措施，取得明显成效。

在推进基础设施硬联通方面，重点解决铁路进港“最后一公里”问题。“十四五”期间，交通运输部会同财政部实施国家综合货运枢纽补链、强链，支持了110个铁水联运型枢纽，引导铁路专用线接入港区。目前，全国沿海和长江干线主要港口铁路进港率已经超过了90%，今年还将新增5条重点港口进港铁路线，建成后港口铁水联运网络将更加完善。

在加强标准规则软联通方面，交通运输部印发实施了《铁水联运标准化行动方案（2023—2025年）》，发布了《港口海铁联运电子数据交换技术要求》《多式联运货物分类与代码》等多项国家和行业标准，铁水联运的标准体系不断健全。江苏、浙江、湖北等地建立了省级多式联运公共信息服务平台，福建、山东、江西等地港口和铁路电子数据交换系统实现了数据对接，铁水联运信息互联共享取得了实质性进展。同时，加快推进“一单制”“一箱制”，示范推进了联运服务“一单到底”、联运组织“一箱到底”、联运信息“一站共享”、支持政策“一体联动”，使铁水联运衔接更加顺畅。

“为了充分发挥铁水联运效能，交通运输部积极推动集装箱、大宗货物铁水联运发展，全国铁水联运保持了较快增长。”杨华雄说，1月至5月份全国港口铁水联运完成了479万标准箱，同比增长了17.6%；我国“北煤南运”的煤炭下水全部采取铁路集港，1月至5月完成了4亿吨，充分发挥了水路、铁路运输的比较优势和综合运输的组合效率，有效降低了交通的物流成本，有力促进了综合交通运输的高质量发展。（刘欣）