记者 王晓莹
前不久，欧洲理事会历经半个多月的博弈后敲定了欧盟新领导层人选：提名乌尔苏拉·冯德莱恩连任欧盟委员会主席，选举葡萄牙前总理安东尼奥·科斯塔担任下一届欧洲理事会主席，提名爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯担任下一任欧盟外交和安全政策高级代表。科斯塔已经就任，冯德莱恩和卡拉斯的提名还需经过欧洲议会表决程序。相比已经担任五年欧委会主席的冯德莱恩，科斯塔和卡拉斯算是欧盟领导层的新面孔。
从左至右：卡拉斯、冯德莱恩和科斯塔。
科斯塔：谈判斡旋能力是“加分项”
63岁的科斯塔政治经验丰富，担任过葡萄牙的地方议员、国会议员、首都里斯本的市长、内阁部长、总理以及欧洲议会议员。去年11月，他因牵涉腐败案调查宣布辞职，并表示不会再参选总理。
科斯塔出生在里斯本，他的父亲奥兰多是一名印度裔作家，母亲是葡萄牙首批女记者之一。科斯塔拥有里斯本大学法学学士学位和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位，他14岁时就加入葡萄牙社会党青年团，上世纪80年代从里斯本大学毕业后进入政坛，当选里斯本市议会议员。1987年他服完兵役，从事了一年的法律工作，随后成为一名职业政客。1991年，他首次当选国会议员。有报道称，科斯塔擅长与不同阶层背景的选民互动对话，善于谈判，富有个人魅力。
科斯塔在葡萄牙政府的第一份工作是1997年至1999年担任议会事务部长，当时的葡萄牙总理是社会党人、现任联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯。1999年至2002年，科斯塔出任古特雷斯政府的司法部长。1998年里斯本举办世博会，他担任政府世博会事务的负责人。
2002至2004年，科斯塔担任欧洲议会社会党党团主席。2004至2005年，他出任欧洲议会副议长。2005年，若泽·苏格拉底出任葡萄牙总理，科斯塔在苏格拉底政府中担任国务兼内政部长。2007年他辞去所有政府职务，竞选里斯本市长并成功当选，此后又在2009年和2013年两次高票连任。
2014年11月，科斯塔当选葡萄牙社会党总书记，次年出任葡萄牙总理。这得益于他出色的谈判和斡旋能力：当时他领导的社会党在大选中失利，但经过谈判，最终与极左翼政党达成协议组建执政联盟，他本人才得以担任总理。
2021年底，在政府预算案遭否决引发政治危机后，科斯塔决定提前大选。2022年1月的大选中，社会党赢得议会最多席位，科斯塔顺利连任总理。执政八年间，科斯塔带领葡萄牙度过债务危机，扭转前政府的财政紧缩政策，提高养老金，社会党也因此备受选民欢迎，他本人被誉为“伟大的谈判家”和“葡萄牙奇迹的缔造者”。
然而，去年11月，科斯塔陷入腐败调查。为调查锂和氢业务中的腐败行为，葡萄牙警方和总检察署对科斯塔的办公室和官邸、多个部长办公室进行搜查。当月7日，科斯塔在全国电视讲话中宣布辞职。美国“政治新闻网”欧洲版报道称，虽然丑闻让科斯塔提前结束总理任期，但葡萄牙民众很少有人相信科斯塔本人存在腐败行为，其声誉并未因此受损。
此番科斯塔获任欧洲理事会主席，西班牙《机密报》报道称，他能够与政治对手进行磋商和交流，目前的欧盟正需要这种能让不同立场领导人达成一致的“灵活政客”。科斯塔来自欧洲议会第二大党团社民党党团，得到了西班牙首相佩德罗·桑切斯、德国总理奥拉夫·朔尔茨等中左翼领导人的支持。此外，据称法国总统埃马纽埃尔·马克龙和匈牙利总理欧尔班·维克托等领导人也支持科斯塔。
科斯塔与冯德莱恩
据报道，科斯塔为人处世张弛有度，与冯德莱恩磨合得来，能带动欧洲理事会和欧盟委员会这两大机构良好合作。冯德莱恩也曾表示，科斯塔“工作勤奋”“专注于目标”，还有“极佳的幽默感”。
卡拉斯：对俄强硬著称的“铁娘子”
被提名担任欧盟外交和安全政策高级代表的卡拉斯现任爱沙尼亚总理，她的提名仍需得到欧洲议会投票批准。
卡拉斯被称为“爱沙尼亚的铁娘子”，政治立场上亲欧反俄，因此得到欧盟内部不少领导人的支持。现年47岁的她来自欧洲议会第四大党团复兴欧洲党团，得到同样来自该党团的法国总统马克龙和前不久刚卸任荷兰首相的马克·吕特的支持，还一度被视为下一任北约秘书长的有力竞争者。
卡拉斯1999年毕业于爱沙尼亚最古老的塔尔图大学，获得法学学士学位。之后，她当过律师，与人合伙开办律师事务所，2007年进入爱沙尼亚商学院学习，2010年获得工商管理硕士学位。
卡拉斯的父亲西姆·卡拉斯曾参与创建爱沙尼亚改革党，并在2002年至2003年担任过总理。此外，他还担任过爱沙尼亚外交部长、财政部长以及欧盟委员会副主席。
2010年卡拉斯步入政坛，加入爱沙尼亚改革党，并在次年当选国会议员。她在国会担任过经济事务委员会主席，直到2014年当选欧洲议会议员。在欧洲议会任职期间，卡拉斯的主要工作包括欧盟数字化单一市场战略、能源和消费者政策，以及与乌克兰的关系等。
2019年美国《政客》杂志列出一份“2014年至2019年最重要的40名欧洲议会议员”名单，卡拉斯位列其中，对她的评价是“作为一名反垄断律师，卡拉斯在担任欧洲议会议员期间大放光彩，因解决科技纠纷事务而出名”。2018年，卡拉斯出版回忆录《在欧洲议会的四年》，讲述了她从2014年到2018年的工作和生活。
结束欧洲议会议员任期后，卡拉斯回归爱沙尼亚政坛，时任爱沙尼亚改革党主席汉诺·佩夫库尔宣布2018年1月不再竞选党首，他问卡拉斯是否有意出任该党主席。经过考虑后，卡拉斯接受了这一建议，成为爱沙尼亚改革党首位女主席。在2019年3月的爱沙尼亚议会选举中，卡拉斯率领改革党赢得29%的选票，成为议会第一大党。但她最终未能成功组阁，反倒是议会第二大党中间党主席于里·拉塔斯牵头组成联合政府并出任总理。
2021年1月，拉塔斯因中间党可能涉嫌腐败而辞去总理职务，卡拉斯组成新的执政联盟，从而成为爱沙尼亚首位女总理。由于当时的爱沙尼亚总统克尔斯季·卡柳莱德也是女性，爱沙尼亚成为当时世界上唯一由女性担任总统和总理的国家。
鉴于其对俄强硬立场，欧洲媒体都将卡拉斯视为“波罗的海国家代言人”和“欧洲新铁娘子”，这也帮助她和改革党在去年3月赢得爱沙尼亚议会选举，改革党延续议会第一大党地位，卡拉斯也连任总理。
卡拉斯年轻时曾是民间舞蹈团成员，在爱沙尼亚国内外演出过。她有时抱怨从政的一个缺点是不再有足够时间跳舞。她经历过三段婚姻，第一次结婚是在2002年，这段婚姻维持了4年。她的第二任丈夫是爱沙尼亚能源商人塔维·韦斯基马吉，两人在2014年离婚，育有一个儿子。2018年，她与阿尔沃·哈利克结婚，但后者给卡拉斯惹来不小的麻烦：去年9月，哈利克被爆参股的一家企业在俄乌冲突爆发后仍与俄罗斯方面有业务往来。卡拉斯为此发表声明道歉，并表示丈夫已经第一时间贱卖了所持股份。爱沙尼亚总统阿拉尔·卡里斯一度喊话卡拉斯辞职，但她住压力，重新当选改革党领导人。
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