罗保铭“出事是迟早的”。

作者：陈佳莉

罗保铭落马的消息传来时，很多人的第一感觉就是——“靴子落地”。

2024年7月，中央纪委国家监委通报，十三届全国人大华侨委员会副主任委员罗保铭主动投案。半年后，经调查，罗保铭因严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍并移送司法机关。2025年2月10日，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对罗保铭作出逮捕决定。

不止一名知情人士对环球人物记者表示，他们在罗保铭投案的通报发布之前，就已经有所耳闻。“我们最开始听说的是被查，通报了才知道是‘投案’。”一名在海南任职多年的“老海南人”说，“其实不仅是最近几个月，应该说最近几年一直有他（被查）的消息。”

该案备受瞩目的原因之一是，罗保铭是海南建省后第一个落马的原省委书记。罗保铭曾在海南深耕16年，历任省委副书记、省长、省委书记，于2017年退居二线，2023年正式退休，退休一年后案发。

岛屿开发背后的“私心”

据《海南日报》报道，罗保铭在2007年当选省长时曾信誓旦旦表态，“当省长唯一的选择就是，扭住发展不放，办百姓最急需的事”。2013年，作为海南省委书记的罗保铭在参加全国两会时大谈岛屿开发，“实践证明，海南作为一个岛屿经济体，最根本的出路就在于改革开放”。

事实证明，罗保铭所谓的“扭住发展不放”和聚焦岛屿经济开发，背后藏了不少“私心”。

罗保铭担任省长期间，海南备受瞩目的一个项目是新埠岛开发建设。2007年，新埠岛总体开发建设启动，计划在10年内投入100亿元将其打造成海口“新名片”。

然而，2009年，当《海南特区报》记者踏上这片备受期待的土地后，带回了一篇报道——《百亿建设计划成空谈？新埠岛依旧一片荒凉》。该报道提到，在项目启动两年后，岛上却连游艇港、商业街、星级酒店的影子都没有，不少市民担心“10年投100亿元的建设计划会沦为空谈”。

海南商业领域知情人士对环球人物记者表示，虽然新埠岛的建设表面与罗保铭没有直接关系，但毕竟是在他作为省长任内启动的大项目，而且“很多项目参与人都是他的人”。“新埠岛的征地拆迁纠纷，当时在海南震动非常大，讲好了付款时间却不按时付，严重激起民愤，老百姓印象很不好。”该知情人士说。

·新埠岛开发之初，拟被打造成“东方威尼斯”。

海花岛项目是罗保铭任内另一个非常重视的项目。

海花岛填海造岛面积约783公顷，当初号称要造世界最大的花型旅游岛。该项目位于海南西北角，由3个独立的离岸岛屿组成，从高处俯瞰，就像在海里盛开的三朵花。海花岛项目于2013年获批、2015年启动建设，完全是在罗保铭任海南“一把手”期间。

2017年，中央环保督察组点名海南省儋州市政府及海洋部门，称其在海花岛项目上通过“化整为零”的方式，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损，“鼓了钱袋、毁了生态”。

·海花岛项目曾被指“鼓了钱袋、毁了生态”。

2017年4月，罗保铭卸任海南省委书记，任十二届全国人大华侨委员会副主任委员，退居二线。虽然罗保铭离开了海南，但是海南一大批占地填海的房地产项目，都是他主政期间启动的。“海南生态资源被破坏和房地产无序开发，他是有一份责任的。”前述知情人士说。

2019年，海南省委原常委、海口市委原书记张琦被查。张琦是罗保铭的下属，任儋州市委书记期间主导了海花岛项目。罗保铭曾公开表扬张琦“政治立场坚定，党性修养好，在重大问题上头脑清醒，贯彻执行中央决策和省委部署坚决”。

中央纪委国家监委网站在针对张琦案发布的“以案促改工作启示”中直指腐败一把手“坐地生财”。据张琦及涉案人员交代，三亚凤凰岛、小洲岛、海口司马坡岛等多个海岛商业开发中违规违法问题突出，背后都有领导干部插手操控的身影。

在此番针对罗保铭的调查通报中，不乏“大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、工程承揽等方面谋利”等表述，可以看出其没少“借岛发财”。

大搞“圈子文化”

罗保铭生于天津，仕途也开始于天津。他从小对内燃机、汽车和兵器知识兴趣浓厚，曾立志要当一名工程师。1969年5月，17岁的罗保铭初中毕业后作为一名生产建设兵团战士，离开家乡来到内蒙古锡林郭勒草原，当了一名拖拉机手，在这里一待就是4年半。

返回天津后，罗保铭在天津无线电元件三厂当工人，后任车间党支部副书记。1978年，26岁的罗保铭考入天津师范专科学校（现天津师范大学）中文系中文专业。毕业后，他进入共青团天津市委工作，仅4年后便成为共青团天津市委书记。

1992年，40岁的罗保铭被任命为天津市大港区委副书记，后历任代区长、区长，1994年开始区委书记和区长“一肩挑”。此后，罗保铭曾担任天津市商业委员会主任，1997年晋升为天津市委常委、市委宣传部部长。2001年7月，49岁的罗保铭调任海南任省委副书记。

·罗保铭。（资料图）

至此，罗保铭结束了在天津的仕途，但他与天津的瓜葛没有切断。

罗保铭落马前后，海南政坛经历“震荡”，多名与罗保铭在天津时就有工作交集、后追随其到海南的干部被查处。

2024年4月，海南省交通运输厅原党组副书记、厅长董宪曾被查。董宪曾的工作履历和罗保铭有多处交集，二人都是天津人，都曾在共青团天津市委工作。

2024年10月，琼海市委原书记田志强被查。田志强1998年进入天津市委宣传部工作时，部长正是罗保铭。

罗保铭跨省至海南工作后，董宪曾和田志强二人也先后调至海南。随着罗保铭在海南晋升，他们同步加官晋爵。

据知情人士介绍，罗保铭是典型的大搞“圈子文化”的官员，“是他的人，不是他的人，分得很清楚”。该知情人士提到，罗保铭在担任海南省省长期间与一名下属关系不和。2011年，罗保铭任海南省委书记后，第二年，这名下属就被调到其他省份。

罗保铭卸任海南省委相关职务后，除了前文提到的海口市委原书记张琦之外，海南省政协原副主席王勇、三亚市委原书记童道驰、海南省人大常委会原党组副书记刘星泰等干部也先后被查。

“当时那么多罗保铭的下属都出事了，有些风吹草动，但他一直没事。”前述知情人士说。不过，随着当地的“盖子”被揭开，老同事一个个被拿下，罗保铭“出事是迟早的”。2023年3月，罗保铭退休，第二年，其主动投案的消息传来。

“魏姐”

采访中，知情人士多次向环球人物记者提到罗保铭的夫人，人称“魏姐”，“他们夫妻两人是一起被带走的”。

和罗保铭一样，“魏姐”的事业也从天津起步。她原是一名大学老师，30多岁才开始记者生涯。跟她打过交道的人这样形容她，“操着一口浓重的天津话，一句是一句，尾音向上挑，让人想到天津卫的大麻花和狗不理包子，想到津味儿相声”。

罗保铭在海南任职期间，“魏姐”在当地影响力不小。据知情人士说，“魏姐”有一次生病住院，那家医院的副院长对她照顾到位，很快便升为正院长。

2012年，“魏姐”报道了海南鹦哥岭自然保护区管理站的几名志愿者投身环保事业的故事，将鹦哥岭带火，引发关注。微博账号“青春鹦哥岭”短时间内吸粉十几万。不过，记者发现，该微博账号已于2018年停更。此前一年，罗保铭卸任海南省委书记。

知情人士称，“魏姐”和已经落马的海南省高级人民法院原副院长张家慧有“利益关系”。张家慧案当年轰动一时，她被举报是“中国法院系统史上最富有的法官，身家至少200亿”。

中央纪委国家监委披露，张家慧干预司法方式粗暴多样：有时向下级法院负责人打电话、向相关承办法官打招呼，要求关照相关请托人一方；有时电话施压“是他们家的事，要关照一下”后，又派人进一步向承办法官转达要求。2020年，张家慧因受贿罪、行政枉法裁判罪、诈骗罪数罪并罚被判处有期徒刑18年。

·张家慧。（资料图）

“水云天小区”是张家慧案判决书中的高频词，这处位于海口市秀英区的小区由张家慧的前夫刘远生开发。在“水云天”内，有一座湖边会所。会所内，餐饮、娱乐设施一应俱全，还有一座露天泳池，非常豪华。张家慧夫妇经常在会所内设宴，拉拢政商人士。

“她（张家慧）自己都讲，你给了钱以后，没理也让你变为有理，高院副院长讲出这种话，上面没人撑着，她敢吗？”前述知情人士对记者感叹：“张家慧案发时，如果深挖下去就好了……”

“魏姐”和张家慧之间的“闺蜜情”到底是真情谊还是利益牵扯尚不得而知，但此番针对罗保铭的调查通报中提到，罗保铭“违规干预和插手执纪执法活动”，很难不让人联想到张家慧案。

“因果循环皆有定数。”这是海航集团原董事长陈峰此前在公开场合常说的一句话。据知情人士透露，陈峰与罗保铭私交甚笃。陈峰于2021年因涉嫌违法犯罪被依法采取强制措施，海航集团也于当年进入破产重整程序。与整日神神道道、求经拜佛的陈峰一样，通报中被指“大搞迷信活动”的罗保铭，最终也走向了自己的不归路。

监 制： 吕 鸿 、 张 勉

编 审：孙夏力

编 辑：许 晔

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