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李昌平：两个确保本不难，难在财政钱太多了！
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什么是两个确保？
简单说就是：一保粮食安全；二保脱贫者不返贫。
两个确保本不难，难在财政钱太多了。
是的。
我滴酒不沾，没有说胡话。
讲两个故事给你听，你就明白了！
内蒙古有个因“阻耕”全国知名的县，却很少有人知道，这个县三调比二调（10年间）新增耕地200万亩，完全是农民自主搞的。一个县10年间新增耕地200万亩，没要国家投入一分钱。
现在，国家财政有盐碱地改造投入了，一亩地投入改造费数千元或更高，每年改造盐碱地要报计划，要走招投标程序，只能让有资质的央国企干，农民的盐碱地农民自己不能改造了。我前几天去一个旗，有待改造的盐碱地近百万亩，在财政的大力支持下，每年只能改造盐碱地等2-3万亩。央国企用财政资金改造好的盐碱地，验收合格了，还不一定有人种！
财政没钱投入盐碱地改的时候，是农民自己改造、自己种，一个县10年新增耕地200万亩，每年新增耕地20万亩；财政有钱投入盐碱地改造了，一个县每年只能改造2-3万亩，且改造好的盐碱地还不一定有人种！
这不是特殊现象，是普遍现象，高标准农田建设也是这样。我在广西看到的旱改水，一亩改造费财政预算是7-8万元，而改造后的土地产出不仅没有增加，反而是减少的。
因为财政的钱太多，不种地的市政工程公司就成了改造农村土地的主力军，他们不是为了种地而改造土地，而是为了赚工程费而改造土地，往往对土地生产力造成破坏，对农村生产关系造成破坏。如果财政钱少，对种地的农民为了追求土地产出而自己改造土地给一点奖励，就能起到事半功倍之效果！
财力是有限的，民力是无穷的。如果以有限的财力去激发无穷的民力，就能四两拨千斤！如果财力滥用，以有限之财政之力排挤无穷之民力，就会造成“千金拨不动四两”的局面；以有限的财政之力对抗无穷的市场之力，就会形成以财政补贴的钱买粮食足够养活国民的荒谬绝伦之农业现代化。
再讲一个扶贫故事，来说明财政钱多反而造成返贫的道理。
我前几天去西部的一个县，这个县每年的扶贫衔接资金有6000多万元，全县人口不足20万，版图面积1.3万平方公里。我去了几个村，每村都有几户贫困户，都有对口帮扶单位。这几个村的集体经济收入，都在10万元以下，村集体没能力自主解决贫困户的问题。我经过访谈得知，这几个村的村干部每户的耕地（水浇地）面积在300—800亩之间，每户的土地租金收入在20—70万之间。我问村干部，贫困户能永远告别贫困吗？回答是还得靠财政扶持集体经济发展壮大，再由集体经济收入解决贫困户的问题。
三五百人的村庄，有数万亩的集体土地，人均仅水浇地就在40亩以上，全村只有几个贫困户，在集体经济组织内解决不了几个贫困户的问题？真是荒谬绝伦！如果财政没钱，必须在集体经济组织内解决几户贫困户的问题，不就是分分钟的事情嘛！财政太有钱了，用衔接资金扶持集体经济壮大，再由集体经济组织解决贫困户的问题，返贫就成了一个永远都解决不了的问题。
财政的钱越多，如果滥用，社会的办法就越少，市场的作用就越小，荒谬的事就越多，问题和矛盾也就越积越多！
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