去年年末，中央纪委国家监委网站联合国家语言资源监测与研究中心，评选推出2024年度十大反腐热词，“对村巡察”位列其中。随着2025年中央一号文件全文发布，新京报记者注意到，“对村巡察”这一年度反腐热词，也首次出现在了中央一号文件之中。同时，整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，连续三年出现在一号文件中，措辞则分别是整治、专项整治与今年的“持续深化整治”。

“对村巡察”要求全覆盖，多个省份已完成超六成

《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，已经正式发布，这是党的十八大以来第十三个聚焦全国“三农”工作的一号文件。2025年中央一号文件中指出，要“持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。”

“对村巡察”工作是首次亮相中央一号文件，但这项工作在去年就已全面开展。记者注意到，2024年1月，二十届中央纪委三次全会就推进对村巡察作出明确部署。2024年2月，新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次把村（社区）党组织纳入县级党委巡察范围，明确规定在一届任期内，要对村（社区）党组织实现巡察全覆盖。11月20日，对村巡察工作推进座谈会在京召开，会议总结交流了对村巡察经验，要求推动对村巡察工作高质量发展。会议结束后，多位省级党委书记就对村巡察工作进行部署。

之所以一号文件继续要求“扎实开展”对村巡察，是因为这件工作尚未全面完成，是攻坚战也是持久战。比如去年山东全省5.43万个行政村已巡察3.65万个，覆盖率达67%，发现问题36.09万个。四川全省2.6万个行政村中，已巡察1.94万个，覆盖率达74%，发现问题14.7万余个。同时，巡察也在推动许多政策完成“最后一公里”落地。我国约50万个行政村覆盖超5亿的农村人口，巡察通过自上而下监督，填补了基层“熟人社会”监督难的空白。

对村巡察要怎么“察”，一些省份也总结了自己的经验。比如江苏就是要求紧盯权责“一肩挑”的村支书、保管“钱袋子”的村会计、操持“村项目”的经办人，并创建了“田野巡察”品牌。全省1.36万个行政村已巡察1.03万个、覆盖率达75%。

乡村振兴领域正风反腐，连续三年亮相一号文件

对村巡察是全面从严治党向基层延伸的一种创新实践，工作本身要放在乡村全面振兴的国家战略中进行考量，继而成为整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的“利剑”。

新京报记者注意到，早在2013年的中央一号文件中，就提出加强农村党风廉政建设，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。此后，对于乡村不正之风、腐败问题的关注，基本从未缺席历年的中央一号文件。

明确提出整治“乡村振兴领域”的不正之风和腐败问题，是在2023年的中央一号文件。文件要求“开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，强化对村干部全方位管理和经常性监督。”一号文件发布后，中央纪委印发了《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》。

2024年的中央一号文件，继续对乡村振兴领域正风反腐做出明确部署。文件要求“进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。”2024年中央纪委国家监委直抓的两个全国性专项整治中，一个是中小学“校园餐”，另一个就是农村集体“三资”管理突出问题，在该专项整治中，各级纪检监察机关查处相关问题11万个，处分8.9万人。

2025年中央一号文件，对乡村振兴领域不正之风和腐败问题，提法改为“持续深化整治”。一方面，推动全面从严治党向基层延伸是一项长期性工作，需要持续深入推进；另一方面，作为工作抓手的“对村巡察”，也需要持续加压发力、久久为功，完善制度机制，形成强力震慑。根据此前通报，仅2024年1至9月，全国纪检监察机关就立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人。

新京报记者 田杰雄

编辑 张树婧 校对 李立军