原标题：看到卢比奥时，欧洲外交界还在美，然后就笑不出了

► 文 观察者网 杨蓉

即将二次入主白宫的特朗普陆续公布了其颇具争议的内阁名单，引发欧洲盟友不安。“政客”新闻网欧洲版14日披露，在特朗普选择“对华鹰派”、佛罗里达州参议员出任国务卿时，欧洲外交界尚且保持“谨慎乐观”，但很快就因后续其他并非持传统“亲欧挺乌”立场的人选而陷入恐慌。

特朗普提名马克·卢比奥为美国的新一任国务卿人选

报道称，本周初，当卢比奥作为特朗普国务卿人选的名字首次出现时，欧洲外交官甚至对美国新内阁的阵容感到“些许宽慰”。在欧洲、英国和以色列的外交官、专家和官员看来，卢比奥在外交政策上经验丰富，且支持北约，在台海问题上对中国态度强硬，是“适合特朗普”的人选。

紧接着被提名为总统国家安全事务助理的沃尔兹，也被认为是个“安全的选择”。分析人士认为，卢比奥和沃尔兹可能施压欧洲国家增加国防开支，但最终还将维持华盛顿先前对乌克兰和台湾的所谓“防务承诺”。

按照外交政策分析家乌尔里希·斯派克（Ulrich Speck）的说法，欧洲政界最初的反应是“如释重负”。报道说，和许多欧洲政界人士一样，一名不愿透露姓名的欧洲外交官表示：“他们没有其他人那么可怕。”

然而，“好景不长”，特朗普提名前民主党国会众议员加巴德出任国家情报总监、福克斯新闻电视主持人海格塞斯出任国防部长后，“政客”新闻网欧洲版称，人们变得更为担忧。

尤其是加巴德，她曾会见叙利亚领导人巴沙尔·阿萨德、拥抱俄罗斯总统普京。在2022年2月俄乌刚刚爆发后三天，她还曾呼吁俄罗斯、乌克兰和美国领导人“拥抱Aloha精神”（源于夏威夷语，指和谐共处），就乌克兰成为中立国达成一致。这些都被西方官员看作踩了欧洲安全的“红线”。

当地时间2024年10月27日，加巴德出席共和党竞选集会

前法国欧洲事务部长、欧洲议会复兴欧洲党团议员纳塔莉·卢瓦索（Nathalie Loiseau）在社交平台X上发帖：“这真的很可怕。”欧洲议会安全与防务小组委员会主席玛丽-阿涅斯·施特拉克-齐默尔曼（Marie-Agnes Strack-Zimmermann）则悲观写道：“欧洲保持克制并希望美国保护我们的时代已经过去了。”

波兰前驻美国大使马雷克·马杰罗夫斯基（Marek Magierowski）对加巴德过去的“亲俄”言论颇有微词。他做客波兰电视台节目时说：“当她成为整个美国情报界的首脑时，这无疑是一个非常令人不安的信号。”

英国智库国际战略研究所欧洲高级顾问弗朗索瓦·埃斯堡（François Heisbourg）称：“这是个严重的大问题，而且很糟糕。”她在X上写道：“我希望（美国国会）参议院能阻止她的任命被确认——但我不指望这会发生。”

一名欧盟外交官表示，考虑到特朗普推行“推土机式”外交政策的风险，欧盟必须做好准备，在乌克兰问题上承担更多责任。“即使这两位先生（卢比奥和沃尔兹）在乌克兰问题上采取更温和的态度，也不能免除欧盟准备做更多工作的责任。”

在欧洲外交界看来，更大的问题是，上述提名表明，在特朗普第二任期，他的内阁“不会有任何制衡力量”，因为被提名者的政治生涯或地位在很大程度上依赖于特朗普的支持。

欧盟官员和外交官指出，特朗普过去就倾向于越过内阁官员，甚至美国情报机构，直接与外国领导人进行谈判，其第二任期可能更为“专断”。一名欧洲外交官说：“我不确定是否真的有可能根据幕僚人选对本届政府的走向做出任何明智的预测。”

报道提到，在特朗普第一个任期里，曾担任两年防长的吉姆·马蒂斯，一度被视为特朗普的克制力量或“房间里的成年”，但在与特朗普总是意见相左后被解职。特朗普任内“炒掉”的第三任国家安全事务助理博尔顿10月警告，特朗普2.0时期的外交政策立场可能会比1.0时期更激进，“他退出北约的可能性非常大”。

“在跨大西洋关系中，我们将面临非常、非常艰难的几年。”埃斯堡总结说。

延伸阅读：

当地时间11月13日，美国当选总统特朗普正式提名佛罗里达州共和党联邦参议员卢比奥为他就任总统后的国务卿，结束了外界两天来的猜测。

路透社称，卢比奥可以说是特朗普政府的国务卿候选人名单中最具鹰派色彩的一个。多年来他一直主张对中国、伊朗、古巴等被美国视为地缘政治对手的国家采取强硬的外交政策。

卢比奥也是美国政坛有名的“反华急先锋”。因在涉疆、涉港问题上表现恶劣，他在2020年7月和2020年8月两次被中方列入制裁名单。

与特朗普“化敌为友”

1971年，卢比奥出生于美国佛罗里达州迈阿密的一个中下层古巴移民家庭。他1993年获得佛罗里达大学政治学学士学位，1996年获得迈阿密大学法学博士学位。

1996年，初入社会的卢比奥加入了共和党籍联邦参议员鲍勃·多尔的总统竞选团队，正式开始了自己的政治生涯。2000年1月至2008年11月，卢比奥担任佛罗里达州众议院议员；2010年首次当选佛罗里达州联邦参议员并连任至今。

《华盛顿邮报》2011年的一篇报道披露，尽管官方入籍文件等材料显示，卢比奥的父母早在1956年就抵达美国，但他过去一直宣称父母是卡斯特罗掌权后逃离古巴的那批人，从而将自己塑造成“流亡者之子”。

卢比奥后来回应称，他的叙述都是“基于家族传说”，“我是根据家人的口述历史叙述的。所有文件和护照都不是我随身携带的东西。”

卢比奥曾参与2016年美国总统竞选，在共和党初选中与特朗普针锋相对。当时他曾批评特朗普“不会让美国变得伟大”“要让美国变成橙色”，还揶揄特朗普“手很小”，称他是企图接管共和党的“骗子”。特朗普则戏称卢比奥为“小马可”。

当地时间2024年11月4日，美国北卡罗来纳州罗利，特朗普在竞选集会上与卢比奥交谈 图自外媒

不过，在特朗普2016年当选美国总统后，两人的关系逐渐修复并发展良好。卢比奥后来担任特朗普的非正式外交顾问，也在2020年总统大选中帮助特朗普准备和拜登的首场辩论。

在2024年6月的一次采访中，卢比奥对CNN表示，“他（特朗普）竞选之前我不认识他，我和他一起工作后，逐渐尊重他作为总统的工作方式。”

当被问及他是如何从特朗普的攻击对象，到如今与特朗普关系如此密切时，卢比奥回答：“这就像问一个拳击手为什么要在第三回合打别人的脸，那是因为他们在拳击。这并不意味着你讨厌他，我们是在竞争同一份工作。”

在2024年美国总统大选中，卢比奥曾是特朗普副总统人选的三名最终竞争者之一。最后，特朗普选择了俄亥俄州联邦参议员万斯担任自己的副手。

外交政策立场如何？

美国全国公共广播电台（NPR）认为，特朗普选择卢比奥出任国务卿是一个信号，表明即将上任的特朗普政府在外交方面将受到卢比奥传统鹰派作风的影响。

路透社称，特朗普领导的新一届美国政府将面对一个比他2017年首次成为美国总统时更动荡的世界，如果卢比奥成为美国国务卿，乌克兰危机将是他的重要议程。

卢比奥最初坚定支持对乌克兰提供军事援助，但他今年4月投票反对了一项价值950亿美元的对外军援法案（包括逾600亿美元的对乌援助），理由是该法案缺乏美国的边境安全条款。今年9月，卢比奥接受美国全国广播公司（NBC）采访时表示，他并不支持俄罗斯，但结束乌克兰战争的方式是通过谈判。

在中东问题上，《华盛顿邮报》指出，卢比奥强烈支持以色列在加沙的战争，并指责拜登政府在支持盟友方面做得不够。今年8月，美国国务院宣布制裁约旦河西岸以色列极端主义定居者后，卢比奥称，此举是在“削弱”美国的盟友。

马可·卢比奥 图自外媒

对伊朗，卢比奥寻求采取更具对抗性的手段。他本月早些时候表示，特朗普政府在处理伊朗问题时会“非常明确和坚定”。分析人士认为，卢比奥将加大对伊朗石油的制裁力度。

在北约问题上，卢比奥赞同特朗普对欧洲防务开支的担忧，曾表示欧洲国家把钱花在“庞大的社会保障网”上，买单的却是美国。美国大选结束后，卢比奥接受采访时表示，北约必须是一个“真正的联盟”。

在拉美问题上，《华盛顿邮报》提及，在今年4月的一篇文章中，卢比奥呼吁美国在该地区的政策应转向“西半球新一代潜在的亲美领导人”，并认为阿根廷、萨尔瓦多、厄瓜多尔和秘鲁等国政府“愿意加强与美国在安全和贸易方面的伙伴关系”，值得美国进行更多投资。

但报道也指出，特朗普在移民问题上的强硬态度可能会给卢比奥的拉美政策带来麻烦。

值得关注的是，卢比奥有着“反华急先锋”之称。近年来，他一次次在涉华问题上发表荒唐言论。美国政府炮制的各类反华议题背后，都能看到他的身影，包括且不限于涉港、涉疆、疫情等议题。

因在涉疆、涉港问题上表现恶劣，卢比奥先后于2020年7月和2020年8月被中方宣布制裁。

《华盛顿邮报》曾在一篇报道中评价卢比奥是“特朗普政府中最喧闹的中国批评者之一”，并指出，与特朗普时代其他野心勃勃的共和党人一样，卢比奥正在寻找一种在党内塑造自己独特形象和影响力的方式。

拜登政府上台后，卢比奥依然没有消停。2022年6月，他和另一名共和党议员斯科特（Rick Scott）提出了一项名为“禁止对华出口石油”（China Oil Export Prohibition Act）的法案，提议禁止向中国出口包括原油、精炼油或精炼油制品、残渣燃料油等美国的任何石油产品。

《华盛顿邮报》2018年曾援引卢比奥朋友和同事的话说，卢比奥可能会再次竞选美国总统。虽然目前尚未看到这一迹象，但随着特朗普即将重返白宫，卢比奥已准备好在新政府中担任要职。

美国有线电视新闻网（CNN）11月11日援引消息人士的话说，卢比奥曾明确表示，如果角色合适，他有兴趣加入特朗普的内阁。

卢比奥有着“反华急先锋”之称 图自外媒

眼下，特朗普正在组建其政府团队。连日来，多个重要职位的人选逐渐浮出水面，包括白宫幕僚长、白宫负责政策的副幕僚长、负责边境事务的“边境沙皇”、美国环保署署长、美国常驻联合国代表、美国总统国家安全事务助理等。

路透社指出，美国国务卿有多位潜在人选，除了卢比奥，还有田纳西州参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）、前美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩（Robert O’Brien）和前美国驻德国大使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）。

此前，特朗普预计将任命卢比奥为国务卿的消息引发“让美国再次伟大”（MAGA）铁杆支持者的质疑。他们既质疑卢比奥政治立场，认为他不够“美国优先”，同时也质疑这一决定是否真的是由特朗普做出的。

CNN于11日援引两名消息人士的话称，特朗普最初倾向于选择格雷内尔，但他后来改变了主意。

美国“政客新闻网”指出，预计卢比奥在提名确认过程中不会遇到来自共和党同僚的阻碍。报道称，来自民主党的参议院情报委员会主席马克·华纳，也对特朗普提名卢比奥任国务卿的消息表示欢迎。