内容提要：

最近一段时间，媒体和百姓对国有企业的批评集中而尖锐。从经济学理论上和社会实践上，都反复证明了国有企业沉疴积弊严重，阻碍着经济发展和民生改善。撒切尔夫人说，搞垮一个国家的最简单办法，就是让它去搞国有化。米莱也尖锐地指出，阿根廷的国有企业已成为特殊利益集团谋取私利的手段和借口。

一、最近一段时间，媒体和百姓对国有企业的批评集中而尖锐。

4月8日，央视网发长文《烟草三代人、岳婿双行长……问题出在哪？》。文章揭露了在国有企业普遍存在且秘而不宣的内部人控制、普遍存在的近亲繁殖现象，披露了电网、金融、烟草等单位多次出现三代人岗位世袭案例，剖析了这些问题出现的根源。央视在文中提醒社会注意，国家明文规定不允许直系亲属任职同一单位，就是为了防止出现公有单位成了少数人的固定资产。

近期，随着重庆、成都市民关于燃气表更换后的收费问题，由于事情过于离谱，官方的回答与处理避重就轻，燃气事件快速发酵，持续引发全国关注。

为什么在更换燃气表之后，会出现燃气费异常上涨的现象？是燃气表“跑得快”，还是燃气费收取存在问题？齐鲁晚报记者调查后发现，成都、重庆燃气集团背后股东涉同一家公司，它就是大名鼎鼎的国有企业华润集团属下的华润燃气。

虽然针对燃气费用暴涨问题，当地政府已开展调查，但调查的口吻、已有的处置方法，很显然老百姓并不买账。

二、从经济学理论上和社会实践上，都反复证明了国有企业沉疴积弊严重，阻碍着经济发展和民生改善。

在我们的经济学教科书上，基本上都是这样来总结国有企业弊端的：国企的集体所有本质属性导致了它的固有弊端。一是由于国企具有国家政治属性，国企市场主体地位不明确，破坏了市场经济体制的公平性；二是私人企业追逐的是企业利益，国企追求的是国家利益，不是以单纯的利润收入作为考评标准的，所以国企的考评标准复杂，企业目的难以量化，缺乏经济效率；三是国企容易导致垄断国家资本主义，这既是垄断国家资本主义的原因，又是垄断国家资本主义的特点，更是垄断国家资本主义的结果；四是在某些行业，国企的存在会增加行业市场交易成本，因为国企透明性差，受人为政治因素影响较多。

但从我国建国75年来的经济实践来看，所谓国企追求的是国家利益，国企的社会责任与担当，其实都是空中楼阁，从未真正体现过。国有企业对经济发展和民生的改善，反而存在以下实实在在的弊病。

一是大量侵占、垄断国家资源，限制了民企发展。

2017年末，全国负债总额391.94万亿元。其中全国国有负债总额为345.3万亿元（其中金融部门217.3万亿元），住户与民营部门负债46.64万亿元（住户40.5万亿元，民营6.14万亿元）。

2022年末，全国负债总额702.41万亿元。其中全国国有负债总额589.2万亿元（其中金融部门负债358.2万亿元），住户与民营部门负债113.21万亿元（住户74.94万亿元，民营部门负债38.27万亿元）。

从这个数据我们可以看到，由于国有资本垄断了金融机构，在现代经济中最重要的资本要素中，国有资本近水楼台先得月，瓜分了83.9%的债务资本。而贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量的民营企业，仅分得6.5%的债务融资。

4月18日，人民银行货币政策司司长邹澜在国新办举行新闻发布会上说：部分企业借助自身优势地位，用低成本贷款融到的钱买理财、存定期，或转贷给别的企业，主业不赚钱，金融反而成了主要盈利来源，这就容易形成空转和资金沉淀，降低了资金使用效率。为此，今年《政府工作报告》适时提出，要“避免资金沉淀空转”。

哪类企业可以借助自身优势地位，用低成本贷款融到的钱买理财、存定期，或转贷给别的企业？国有企业。

二是管理机制僵硬，经营效益低下，负盈利不负亏损。

私企，花自己的钱办自己的事，既讲效率又讲成本；国企，花别人的钱办别人的事，既不讲效率又不讲成本。

私企老板的判断标准很简单，因为他个人和企业利益是统一的。国企领导的判断标准经常很混乱，他个人利益与企业利益及员工利益经常是背道而驰的，从而造成价值观的扭曲和企业整体经营环境的异化。

为什么是国企效益低下？

全国国有资产总额2017年为454.5万亿元，2022年为800.2万亿元。五年增长了76%，年均名义增速为12%。

而这五年间，国有企业营业收入年均增长只有9%，利润年均增长仅为6.9%，缴税年均增长只有5.4%。

为什么说国企负盈不负亏？

遵义道桥集团经营不善，亏损严重，可以说是资不抵债，但地方政府可以对国有银行施加影响，为其一百多亿到期无力还本付息的债务，办理了长达20年的债务展期和前几年的利息减免。但恒大经营不善，资不抵债，只能宣布破产，主要经营管理人员被抓。

三是国有企业的社会责任是画饼充饥，社会担当乃望梅止渴。

我们发现，大多数国有企业总在亏损。为什么？一个可能的原因是，这些行业在国有化的过程中，往往失去了竞争的压力。在完全竞争的市场环境中，企业需要通过提高效率和降低成本来保持竞争力，否则就会被市场淘汰。然而，在国有化的行业中，由于缺乏竞争，企业往往失去了提高效率和降低成本的动力，导致亏损。

但每当有人批评国企经营不善，亏损严重时，总有一些人为国企辩护说，地铁、高铁、高速公路、电网、烟草、医疗、石油、航空等各个行业的国企是为了公众福利而设立的，但当它们的运营成本高于收入时，就会出现亏损。这是国有企业社会责任的体现。

我们无法确定为国企辩护的这些人，是不是国企的员工或家属。但可以确定的是，亏损的国企享受着国家给予的垄断性资源、实行垄断性经营，拿着比盈利的民营高得多的工资奖金和福利，将无穷无尽的亏损甩给全国人民来擦屁股。

打着5G的旗号和5G的收费提供4G的流量，这肯定不是社会责任；

换块表燃气费就翻几倍，还不会因此被处罚，这肯定不是社会担当；

去年国际油价130美元时，国内92号汽油每升7元左右，现在国际油价80多美元，国内92号汽油每升8.2元左右。这既不是社会责任，更不是社会担当。

四是国有企业理论上是国民所有，实际上是控制人所有。

我们一直以为，国有企业，就是全民所有。

复旦大学教授张维为曾说：“作为一个中国人，其实每一个人都是富人，你不仅拥有一份工资，由于我们是公有制国家，你拥有国家的土地、矿山、林业、铁路、银行等国有资源，享受着这些资源给你带来的红利。所以，每一个中国人都是富人。西方实行私有制，西方人只拥有自己的工资，西方人并不富” 。

果真如此吗？

你不交失业保险，失业后社保局会给你发失业救济金吗？你不交医保，生病后医保局会为你支付部分医疗费吗？你穷困潦倒时，可以向某级政府申请，低价卖出你的国有资源，换回一点点救命钱吗？

我们知道，你有一部车子，因为你有车籍档案；你有一套房子，因为你有房产证；你有某个企业的股份，因为这个企业的工商登记资料上，留有你的名字、身份证号和股权分配占比。

是的，理论上，国有企业人人有份。但法律上，没有任何一句话赋予你这一份所有权，你自然也不可能拥有、处置、收益这份所有权。自然而然地，张维为那段话，是经不起任何推敲的谎言。

但控制国有企业的人，管理国有企业的人，在国有企业就职的人，他们通过高于社会平均水平的工资、奖金、福利和近亲繁殖、利益交换等等，是真正能够享受国有企业一切好处的人。

三、撒切尔夫人说，“搞垮一个国家最简单办法，就是让它去搞国有化“。

1945年7月，丘吉尔在大选中竟然被选民抛弃，输给了工党领袖艾德礼，这让全世界大跌眼镜。

艾德礼赢得选举的诀窍，就是迎合当时的社会主义思潮，搞国有化。要把英国从世界自由资本主义的大本营，改造成具有英国特色的民主社会主义。

因此，在1945年到1951年之间，英国高举国进民退的大旗，开始了轰轰烈烈的国有化运动。

艾德礼政府先后通过了8个国有化提案，将英格兰银行、煤矿、航空、电报和无线电通讯、运输、电力、煤气和钢铁工业，全部实现国有化，然后由政府派出的各种委员会，来代替资本家管理。

结果，几年过后，英国开始接二连三地爆发经济危机，英镑疯狂地贬值，政府债台高筑，英国的工业生产水平和生产效率急剧下降。

工党不服输，认为这些问题的存在，是因为国有化的力度还不够。从1967年开始，加大对国有企业的投资和管理，政府开始加大税收，把从民营企业里搜刮来的钱，全部投入国有企业里，企图通过巨额的补贴，让国有企业承担经济领头羊的作用。

谁知这一剂猛药一下去，没把英国的病治好，而是直接就把英国给废了。

吸收了英国国内多达80%投资的国有企业，产出只占国民总产值的10%多一点，每年的直接亏损，占到GDP的2%以上。

到撒切尔夫人上台之前，英国的经济总产量从世界第2跌到了世界第5，年均通货膨胀率高达12.4%，英国百业萧条，老百姓穷困潦倒。再向前一步，英国就要跌入第三世界国家的行列了。

所以，撒切尔夫人在选举时告诉英国人：搞垮一个国家的最简单办法，就是让它去搞国有化。

陷入中等收入陷阱的南美明星阿根廷，也因进入中等收入阶段之后，选民们选举了左派政府，大力发展国有企业，导致经济衰退，恶性通胀。

新当选的总统米莱就尖锐地指出：国有企业不能给阿根廷带来经济效率，反而会成为特殊利益集团谋取私利的手段和借口。只有活跃的民营经济才是阿根廷走向富裕和发达的唯一方式。

米莱还指责阿根廷的国有企业不仅效率低，而且还是掌权者的“分红工具”。亏损的时候，由全体国民承担了，而且阿根廷的国企从招工到企业的采购销售，都是由权贵形成一条龙利益“分配”。

【作者：徐三郎】