鲁比奥,要失宠了?
据报道,特朗普打算对美国务院进行大规模重组,通过大幅裁撤部分机构,缩减外交团队人员等手段,来减少资金“浪费、欺诈和滥用”。如果成行,这将成为美国务院成立二百多年来最大规模的改革。
美国务卿鲁比奥
类似的传闻已经不是第一次出现了,事实上,自从特朗普重返白宫以来,关于国务院改组的事情就在美国外交圈子里流传,国务卿鲁比奥也被普遍认为是特朗普班子中最早下台的那一个。
具体来说,特朗普计划砍掉国务院的多个“地区事务局”,尤其是非洲事务局,该机构主要负责撒哈拉以南的非洲政策。
在特朗普看来,非洲国家都是一些没有油水的国家,赚不到什么钱,没必要浪费太多人力物力在他们身上,架构庞大的非洲事务局将被一个规模很小的非洲事务特使办公室取代,有个撑门面的就够了。
根据最新披露的草案,所有驻非洲的“非必要”使馆都将在今年10月前关闭,未来,美方将有针对性地向撒哈拉以南派遣外交人员。
统统砍掉
这么做也不是完全没有道理,美国的外交团队过于冗杂,确实没必要在很多小国派遣大规模使团,很多人都是尸位素餐之辈,削减了对外交工作也没多大影响。
但像特朗普这样直接砍掉整个事务局的做法,还是有些过分了。以非洲为例,整改后的特使办公室将专注于极个别问题,比如“协调反恐行动”等,其他对于当事国很重要的一些机构则被取消,对于急于摆脱贫穷落后的非洲国家来说显然不是一件好事。
此外,原本的北美事务局也将迎来重大改革,新的办公室将由鲁比奥直接领导,但规模和团队相较之前都大幅缩减,这和近期美加关系恶化不无关系。
而向来不被特朗普看好的一些机构,更是难逃一劫,包括负责气候变化、难民、人权等事务局,负责接受其汇报的副国务卿一职也将被裁撤,我们熟知的气候问题特使一职也不会被保留。
鲁比奥在特朗普身边像个小甜心
负责全球主要地缘政治区域的四个小组也将被重新划分,它们分别是欧亚小组、中东小组、拉美小组和印太小组。
除了机构和人员上的精简,草案还要求各外交部门能够加大对AI的利用,以提高工作效率,并终止当前的外交官轮换模式。
在大部分国家,外交官都是要定期轮换的,不能在一个国家长久任职,以避免与所在国产生感情,做出一些不利于本国利益的事情。
对外交官自身来说,定期轮换也能让他们了解更多国家的文化,开阔视野的同时,也能锻炼自己的外交能力。
但在新的外交人员遴选标准中,“与总统保持一致”成为了选拔外交官的重要因素,且一旦被选定,外交官将一直留在那里。
特朗普主持内阁会议
此前,美国务院宣布该国驻乌克兰大使布林克将辞职,也是因为她的对乌政策和特朗普截然相反,布林克是乌克兰的坚定支持者。
熟悉该草案的美国官员透露,白宫还计划大规模裁撤职业外交官和国务院工作人员的数量,套路还是和之前一样,先让他们带薪休假,然后发解雇通知,不愿意继续留下的可以拿着买断金“自愿”辞职。
鲁比奥否认了这些传闻,另有一名美国外交官表示,当前流传的这个版本其实是放出来“敲山震虎”的,实际的改革方案要温和得多。这样一来,即使遭到整改,国务院也会“感激”而不是愤怒,他们只会庆幸结局没有变得更糟。
至于鲁比奥本人,向来不被看好,就连共和党人也觉得他会在18个月内被迫辞职。首先,他并不属于MAGA派,是特朗普内阁中为数不多的建制派成员,之前还和特朗普竞争共和党总统候选人,双方一度针锋相对。
鲁比奥和特朗普同台竞争
据知情人士透露,鲁比奥曾经对亲近的共和党同僚抱怨称,虽然他是名义上的最高外交官员,但往往是白宫制定好外交政策之后才会通知他,他这个国务卿几乎没有决策权。
为了获得特朗普的信任,鲁比奥没少对他拍马屁。但问题是,随着特朗普在外交政策上的大幅转向,鲁比奥的忠诚又能维持多久呢?他已经尽可能地伏低做小了,却似乎依旧摆脱不了被边缘化的命运。
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