撰文丨余晖 李岩

吴清履新证监会主席后，密集展开工作。

2月18日至19日，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。

报道提到，座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持。

另据报道，吴清在2月19日专门带队前往券商营业部，与十多名个人投资者代表座谈交流。

上任伊始，和个人投资者面对面‍‍‍‍‍‍‍‍

吴清是2月初履新的。

2月7日，中国证券监督管理委员会“换帅”。上海市委副书记、政法委书记吴清，正式接棒易会满，成为第10任中国证监会主席。

吴清早年在证监会工作期间，对于问题券商的风险处置和重拳严打基金“老鼠仓”，给市场留下了深刻的印象。

作为首位证监系统出身的证监会主席，吴清的履新也备受市场各方期待。

吴清履新证监会主席

在吴清履新前，资本市场的震荡走弱、波动加大引发了多方关注。

1月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，其中一项议题就是“听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报”。

会议提到，要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。

据澎湃新闻介绍，2月18日至19日的两天内，证监会共计召开座谈会十余场，其中吴清相继主持了两场，并专门带队前往券商营业部与十多名个人投资者代表座谈交流。

另据多家媒体报道，2月19日下午，吴清率队前往银河证券金融街营业部。

公开资料显示，银河证券金融街营业部1994年5月正式开业，曾用过工总北证、华融信托北京证券营业部、银河证券北京月坛营业部等名称。

该营业部注册地址为北京市西城区太平桥大街111号3-5层，距离证监会所在地富凯大厦约500米。

此前，世界级投资大师吉姆·罗杰斯曾出现在这里并给妻子和女儿开设了证券账户。

据《每日经济新闻》报道，当日，吴清座谈对象均是营业部客户，且“谈了不短的时间”。

越是形势复杂严峻，越要广开言路

从官方释放的消息来看，证监会的系列座谈会，覆盖范围非常广，涉及专家学者、中小投资者、上市公司、拟上市企业、证券基金经营机构、会计师律师事务所、私募机构、外资机构等方面代表。

大家建议：

• 严把IPO准入关，加强上市公司全过程监管，坚决出清不合格上市公司，从根本上提高上市公司质量，增加投资回报。

• 规范各类交易行为，提升制度公平性。

• 发展壮大专业投资力量，推动更多中长期资金入市。

• 坚持市场化法治化方向，坚定不移深化资本市场改革，扩大制度型开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。

同时建议，进一步加大对各类证券违法犯罪行为的惩治力度，切实保护投资者特别是中小投资者合法权益。

证监会负责同志表示，资本市场涉及方方面面，越是在形势复杂严峻的时候，越要广开言路，集思广益，凝聚共识。

证监会将认真对待来自各个方面的意见建议包括批评意见，经过论证切实可行的马上就办，一时不具备条件的做好沟通解释，及时回应市场关切，依靠各个方面的共同努力把资本市场建设好、发展好。

增强信心‍

“信心”也是系列座谈会的关键词。

《证券时报》就证监会系列座谈会报道显示，市场各方主体的声音里，多次提及“信心”——

• 大家认为，资本市场健康发展直接关系亿万投资者的“钱袋子”，关系经济社会发展大局，必须严之又严抓监管，汇聚合力强信心。

• 座谈会上，参会代表普遍认为一些上市公司质量不高，甚至有的上市目的不纯，以“圈钱”“套现”为目的，严重影响投资者信心，必须严厉打击。

前海开源首席经济学家杨德龙认为，资本市场的改革是一以贯之的，只有从根本上提高了上市公司质量，才能提升上市公司的可投性，进而增强市场的内在稳定性和投资者信心。

就此，《证券时报》透露，证监会目前正着眼于惩治财务造假、防范绕道减持等市场关切的问题作进一步研究，力求更好提升投资者信心，增强投资者获得感。

延伸阅读：

2月7日，中国证券监督管理委员会（下称“证监会”）“换帅”。上海市委副书记、政法委书记吴清，正式接棒易会满成为第10任中国证监会主席。

作为首位证监系统出身的证监会主席，吴清这次履新，收获了广泛的掌声，也备受市场各方期待。

“他是我见过最厉害的！”一位证监系统内部人士对澎湃新闻记者这么直言，吴清懂券商、懂基金、懂交易发行和上市公司监管，让内行来领导资本市场，系统内对于吴清的上任充满期待。

多位接受澎湃新闻记者采访的业内人士均表达了对接下来股市运行的期待。

“股市走势一直是焦点话题，而维护股市稳定运行一直是证监会的工作重点。当前市场行情整体偏震荡背景下，如何在市场化原则前提下让A股稳定运行，相信是包括我在内很多人现阶段关心的话题。”有券商从业者如是说。

与此同时，有银行系统人士对澎湃新闻记者说：“此前证监会主席大多来自银行系统，吴清作为证券系统出身，在专业层面对资本市场熟悉度更高，因此被寄予厚望。”

“年前新任证监会主席的官宣，应该是多方面考虑的结果。随着金融行业的不断发展，金融监管的模式也在同步调整。从‘一行三会’到‘一行两会’，再到最新的‘一行一局一会’，金融监管体系不断完善。吴清在沪期间长期聚焦大金融，在刚刚经历过重构的新金融监管体系下，证监系统工作该如何开展，相信会有一些新思路。”沪上某高校金融专业教授对澎湃新闻记者称。

图为北京富凯大厦资料图

股市如何稳定运行，如何进一步“活跃资本市场、提振投资者信心”

近期，资本市场的震荡走弱、波动加大引发了多方关注。国务院总理李强1月22日主持召开国务院常务会议，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。

1月25日至26日，中国证监会召开2024年系统工作会议，总结2023年工作，分析资本市场形势，研究部署2024年重点工作。对于如何做好2024年资本市场工作，会议强调，要突出以投资者为本的理念。

“股市走势一直是焦点话题，而维护股市稳定运行一直是证监会的工作重点。当前市场行情整体偏震荡背景下，如何在市场化原则前提下让A股稳定运行，相信是包括我在内很多人现阶段关心的话题。”有券商从业者说。

“活跃资本市场、提振投资者信心”的新任务和新要求下，资本市场正迎来深化改革的又一重要时刻，包括提升上市公司可投性、长期资金入市等课题，均是证监会未来的工作重心。

2023年7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，要活跃资本市场，提振投资者信心。

2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。作为我国金融领域最高规格、对下一阶段的金融发展与改革具有重大指导意义的会议，再次提出了活跃资本市场。

在高层明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”部署后，证监会已从投资端、融资端、交易端、改革端等各方面推出了一揽子政策措施。

整体来看，包括先后推出阶段性收紧IPO和再融资节奏、调整融资融券业务保证金比例、从严规范股份减持、降低证券交易经手费、健全上市公司分红、回购和股东增持机制等重要举措。

“特别是有关部门出台减半征收印花税、实施国有保险机构长周期考核、调降保险资金权益投资风险因子等关键性措施，力度之大是近年来罕见的。”市场人士称。

值得关注的是，“三端改革”也是证监会2024年资本市场工作的主线之一。

证监会2024年系统工作会议表示，大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红。推动完善公司治理，建立对上市公司实际控制人等“关键少数”更加严密有效的监管制度。

会议还指出，推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地，完善投资机构长周期考核，健全有利于中长期资金入市的政策环境，促进投融资动态平衡。

“接下来，持续提升上市公司质量，进一步引导中长期资金入市、建立中长期的投资理念以及进一步完善监管制度，都是进一步活跃资本市场、提振投资者信心的应有之义。”前述银行系统人士说。

图为吴清资料图，他具有深厚的证监系统背景

如何一体推进强监管、防风险与促发展

吴清早年在证监会工作期间，对于问题券商的风险处置和重拳严打基金“老鼠仓”，强硬的作风给市场留下了深刻的印象。接下来，证监会如何一体推进强监管、防风险与促发展，同样是市场焦点。

1989年1月，吴清参加工作，早年在中国证监会工作期间，历任机构部综合处处长，机构部副主任，机构监管部副主任、主任，证券公司风险处置办公室主任，基金监管部主任等职。

2005年，吴清出任中国证监会证券公司风险处置办主任后，专事问题券商的风险处置，作风强硬。数年间，风险办共处置了包括南方证券、闽发证券、“德隆系”券商等31家违规证券公司。其中，推动26家公司进入司法破产程序，其余5家以其他方式完成处置。

2009年3月，吴清开始担任中国证监会基金部主任，上任不久即重拳严打“老鼠仓”。从2009年6月融通基金“张野案”到“刘海案”、“涂强案”，多位基金人士因老鼠仓被查。

而在进一步突出强监管、防风险与促发展一体推进方面，证监会2024年系统工作会议强调了多方面重点。

具体来看，一是坚持把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。

二是依法将所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。扎实推进资本市场法治建设，积极培育健康的资本市场文化。落实早识别、早预警、早暴露、早处置的要求，健全私募基金监管制度机制，扎实推进交易场所清理整顿，推动资本市场重点领域风险持续收敛。

三是认真落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、化解地方债务风险等部署，统筹抓好风险防控和合理融资支持。严格落实安全生产责任，确保资本市场基础设施、信息网络系统安全稳定运行。