5月6日，北京商报记者从北京市发改委获悉，北京市政府于日前正式印发《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》），明确全年重点任务。此次《工作要点》包括7个方面、60项任务，计划年底前全部完成。具体来看，将优化区域产业发展环境，推进京津冀协同发展；强市场促公平，打造高效规范、平等竞争的市场环境；强公开稳预期，打造首善之区的法治环境；强开放提质量，打造自由便利的投资贸易环境；强服务增便利，打造暖心高效的政务服务环境；强支撑增效能，打造智慧便捷的数字社会环境；强创新树标杆，打造开放包容的人文环境。
京津冀营商环境再优化
近年来，北京市把优化营商环境作为促进京津冀协同发展的重要抓手，取得了一系列成效，政务服务“同事同标”“跨省通办”不断扩围。此次《工作要点》也首先提出要优化区域产业发展环境，推进京津冀协同发展。
据悉，今年北京市将聚焦创新协同、产业协作，围绕商事制度、监管执法、政务服务等重点领域，全面推进京津冀营商环境优化提升，新增8个以上区（市）营业执照异地办理、发放、领取。推出第二批京津冀企业资质资格互认清单，实现20个以上事项互认，新增100项以上“区域通办”政务服务事项。重点推进“北京+雄安”同城化服务，推出30项以上公共服务领域同城化事项。
同时，在优化科技创新服务方面，切实加大金融对科技创新支持力度，鼓励银行机构为高新技术企业和“专精特新”企业开辟信贷绿色通道，力争安排500亿元再贷款、再贴现资金，支持科技创新、制造业企业发展等；在优化产业生态服务体系方面，聚焦创新药械、人工智能等重点行业领域，细化定制全产业链优化营商环境政策措施，进一步提升创新药械审评检验效能，加快推动人工智能大模型在政务服务、医疗等垂直领域应用等。
投资贸易更便利
全面推进营商环境改善离不开进一步开放，《工作要点》提出，将强开放提质量，打造自由便利的投资贸易环境。
具体包括，促进外商在京投资更便利，不断丰富北京国际版门户网站内容，建立涉外权威发布渠道，集中展示投资准入、资金支持、产业扶持、税收优惠等政策，推出公司设立、入资增资等20个场景化集成服务，为外籍人士和外资企业提供一站式、全周期网上服务。同时，继续优化外资企业服务机制，健全外资企业圆桌会议制度，建立“首接负责制”，实现外资企业诉求收集、派单、办理、反馈“闭环式”管理。
另外，促进跨境贸易更便利，持续推进通关监管服务模式创新，扩大生物医药研发物品“白名单”，实行低风险特殊物品智能审批，推动“经认证的经营者”（AEO）企业资质认证和更新“全程网办”。推动“单一窗口”向国际贸易全链条拓展，增设服务贸易板块，逐步推出服务贸易出口退税、会展活动物资快速通关等功能。完善数据跨境流动等服务机制，高效开展数据出境安全评估、个人信息保护认证和出境标准合同备案等服务。
政务服务更高效
据北京市发改委相关负责人介绍，目前，北京市在40个行业全面推广“一业一证”；累计推出62个“一件事”集成服务；已在物流、养老等50个场景初步实施以“风险+信用”为基础的一体化综合监管，检查事项压减约39%。以及在“京通”微信、支付宝、百度小程序分别上线了社会保障、医疗卫生等950多项市级服务，用户数超2860万人。
根据《工作要点》，将强服务增便利，打造暖心高效的政务服务环境，包括推动数字政务提质增效，重点加强政务服务平台与各类办事服务系统整合联通，企业群众办事能够一次登录、全网通行。推行智能审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能，减轻企业群众填报负担、提高审批效率。试点证件照“一拍共享、一照通用”，解决群众证件照片多次、多头采集问题。
提高政策可获得性，搭建全市政策服务平台，汇聚市区两级政策性文件，在市政府门户网站推出政策兑现专区，集成涉及财政资金的兑现类惠企政策，明确兑现标准、要件和流程等，实现“一站式”申报；推进“高效办成一件事”，加强“一件事”与“一业一证”改革融合，推出企业信息变更、开办运输企业、信用修复等第三批集成办事场景，并持续拓展服务事项及范围，优化办事流程。
提供更加多元便利的办事渠道，推动市、区两级政务服务大厅打造24小时自助服务专区，实现就近办、自助办。“京通”小程序新增200个以上政务服务办理事项。围绕便利外籍人士在京生活、旅游，发布外籍人士在京生活服务指南，加快编制《外国人游北京攻略》，完善景区、机场、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施。
人文环境更包容
据悉，此次《工作要点》不仅要不断提升政务服务、企业服务，还要更好提升城市公共服务。北京市发改委相关负责人表示，《工作要点》主要突出不断提升企业群众获得感、对标国际一流深化改革、着力促进新质生产力发展、更好提升城市服务品质四个方面，将以更大力度推进营商环境持续改善，擦亮“北京服务”品牌。
《工作要点》提出，将强创新树标杆，打造开放包容的人文环境。首先，提升人才服务品质，今年，将进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。对于科技领军人才，将综合运用市场引才、联合引才等方式，“一人一策”引进重点领域顶尖人才；建设卓越工程师培养联合体，统筹推动集成电路、人工智能、氢能等产教融合基地建设。对于青年人才，鼓励青年人才挑大梁、当主角，在重大科研管理、重大技术攻关项目负责人和技术总师等岗位占比不低于60%。对于国际人才，发布北京市境外职业资格认可目录4.0版，建设外籍人才“一站式”服务窗口，推动工作许可、居留许可、签证、永居等事项“一站式”办理。
其次，构建全方位企业服务体系，推动12345企业服务热线普惠服务、企业“服务包”精准服务、中小企业服务平台有效服务三大企业服务主渠道紧密配合。升级12345企业服务热线，新增政策推送、中介机构信息查询、涉企纠纷快速调解等服务，及时响应企业发展的急难愁盼。强化企业主动精准服务，完善“服务包”“服务管家”机制，畅通企业跨区域、跨部门、跨层级诉求解决机制。不断提升中小企业平台服务能力，用好中小企业服务券补贴、特色产业集群奖励、创新创业奖励等政策。
此外，建设宜居城市，今年将着力提高“七站两场”接驳换乘便利性，探索在重点火车站提供办理大兴机场乘机手续和行李托运等服务，便利旅客办理空铁联运换乘。针对支付便利性问题，将推动大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，更好保障企业群众支付选择权。大力提升公共文化和旅游服务水平，试点推行首都博物馆等20个博物馆延时开放，推动完善餐饮、寄存、文创等配套服务设施；优化旅游交通服务，在核心区旅游景区设置限时落客区，在远郊旅游景点加强周边停车设施供给。
北京商报记者 卢扬 程靓
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