阿根廷新任总统米莱当选以来，一直是媒体和网络的焦点。米莱在阿根廷的经济新政，以及1月16日在达沃斯论坛的演讲也都非常具有争议性。

但这位特立独行的新总统，去年12月上任以来却立竿见影，让阿根廷结束了连续9个月的贸易逆差，还让阿根廷股市连续创出历史新高。

一、阿根廷结束贸易逆差、股市大涨

阿根廷统计局数据显示，米莱上任前的2023年11月，阿根廷出口48.72亿美元，同比下滑31.6%；进口54.87亿美元，同比减少4.8%，当月贸易逆差6.15亿美元，并连续第9个月出现货物贸易逆差。

2023年前11个月，阿根廷出口614.64亿美元，同比下滑25.3%；进口694.64亿美元，同比下滑9.2%，贸易逆差高达80亿美元。

但米莱上任后的经济新政马上就扭转了阿根廷的贸易局面。阿根廷12月出口52.73亿美元，进口42.55亿美元，贸易顺差10.18亿美元，且远高于市场预期的2.5亿美元贸易顺差。

阿根廷央行一份报告指出，预计未来几年内阿根廷的货物贸易顺差将不断增长，2024年将达到224亿美元，2030年将达到418亿美元。

近年来阿根廷经济给人们的印象是外汇储备不足、债务危机、高通胀、比索贬值严重，米莱的经济新政在刺激出口上效果明显，货物贸易出现顺差为阿根廷经济复苏带来了希望。

也正因为这样，尽管人们担忧米莱的经济新政可能带来阵痛，但他们仍愿意支持米莱的“国家试验”。米莱上任后阿根廷股市连续大涨。MSCI阿根廷指数，在米莱实施经济改革以来，创下了历史新高。阿根廷MERVAL指数2023 年上涨超 360%，1月19日报113.5万点，连续第二个交易日创收盘历史新高。

二、米莱经济新政

虽然在大选期间，米莱的口号废除央行、全面美元化，让米莱受到了很多批评和嘲笑。不过正式上台后，米莱的经济新政倒也没有这么偏激，没有废除央行，也没有再提美元化。

米莱就职当天就签署了首份必要紧急法令，将阿根廷新政府的部门数量减至9个，国务秘书处数量从106个减至54个。调整后的9个部门分别为经济部、安全部、国防部、内政部、外交部、司法部、公共工程部、卫生部以及新成立的人力资本部。人力资本部由原先的劳工部、教育部、社会发展部等合并组建。

图片中，左图为上一届阿根廷政府内阁开会，右图为米莱的新政府内阁，部门精简后，开会效率明显会有提升。

12月12日，阿根廷新任经济部长卡普托通过视频方式宣布经济新政，根据新政，阿根廷比索对美元的官方汇率调整为800比索兑换1美元，而当天汇率收市于1美元兑换365.5阿根廷比索，即阿根廷比索官方汇率贬值54%。卡普托还宣布，央行今后货币政策目标是以每月2%的速度促进比索对美元的稳定贬值。

新政还包括不再进行新的公共工程招标，取消已经招标但未开工的项目；削减对能源和交通的补贴；保留“激发就业”计划，并提高相关社会补贴；临时提高进口税和非农业出口预扣税；将目前使用的进口审批统计系统替换为无需事先批准许可证的新系统等。

对于新政，经济部长卡普托认为在几个月的时间内，情况会比以前更糟。但如果不这样做，阿根廷将不可避免地陷入恶性通胀。政府的任务是避免“灾难性的情况”。阿根廷经济困难的原因是政府财政赤字，新政有助于削减赤字。

米莱则认为在过去12年里，阿根廷人均GDP下降了15%，而通货膨胀率却达到5000%。现在是阿根廷开始重建之前的最后一段艰难时期。“100年的失败不会在一天之内消除。但转变必须从某一天开始，而今天就是那一天。” 米莱表示，他所推行的休克疗法将是“最后一杯糟糕的苦酒”，在此之后阿根廷社会才能轻装上阵，迎接更好的未来。

三、米莱达沃斯论坛演讲：阿根廷将是企业家和商人无条件的盟友

米莱在总统竞选中曾放出豪言，要让阿根廷“再次成为世界强国”。

在达沃斯论坛的演讲里，米莱对于阿根廷经济的过去和未来作了系统性的阐述。

”阿根廷在1860年采纳自由模式时，35年间成为了世界上领先的大国。而当阿根廷在过去100年里拥抱集体主义时，我们目睹了我国的公民如何陷入系统性的贫穷，全球排名下降到了第140位。”

“ 阿根廷是一个实证示范，无论你有多富裕，或者拥有多少自然资源，或者你有多少技术熟练或受到良好教育的人口，或者你的中央银行有多少金条，如果采取阻碍市场自由运作、自由竞争、自由价格体系的措施，如果你阻碍贸易，如果你攻击私有财产，唯一可能的命运就是贫困。”

“未来阿根廷所倡导的模式，是一种基于自由主义基本原则的模式，捍卫生命、自由和财产，对他人生活计划的不设限制的尊重。资本家、成功的商人是社会的恩人，他们绝非剥夺了他人的财富，而是为普遍的福祉做贡献。成功的企业家是英雄。自由主义是基于非侵犯原则，其基本结构是私有财产、不受国家干预的市场、自由竞争、劳动分工和社会合作，成功只能通过提供更高质量或更优惠价格的商品来服务他人而实现。”

米莱反对女权和政府中的妇女部门。他认为自由主义已经提供了性别之间的平等，每个人都拥有同样不可剥夺的权利，包括生命、自由和所有权。激进的女权主义所导致的只是更大的国家干预，阻碍了经济过程，为那些对社会没有贡献的官僚提供了工作，这包括妇女部门或致力于推广女权的国际组织。

米莱认为国家不是解决方案，国家就是问题本身。而企业家和商人是经济故事的真正主角，阿根廷将是企业家和商人无条件的盟友。”

四、阿根廷经济现状：过度福利与资源诅咒

阿根廷土地资源、农业资源非常丰富，在二战之前就已经是世界上最富裕的国家之一。但阿根廷富而不强，始终没有建立起门类齐全的工业体系。农产品出口价格和进口的民生和生产设备的价格容易受到国际市场波动影响，导致阿根廷经济对外依赖非常强。

阿根廷国内严重的通货膨胀，原因就在于其国内生产难以满足需求，严重依赖进口，但在外汇短缺的情况下又没有能力大量进口，导致市场供应长期短缺。

不过另一方面，阿根廷却和其他拉美国家一样，拥有超出其经济发展水平的社会福利。阿根廷的公立医疗面向全民免费，几乎覆盖所有项目，看病住院手术，甚至器官移植都不收费。老百姓不用担心看不起病或者因病致贫。

阿根廷1984年开始实施免费国民教育，所有公立学校免收学费，从小学到大学都免费。在政府补贴下，阿根廷的公交和地铁票价也非常便宜，普遍只相当于人民币1元。

没有工作或者失业的人都可以领取政府补贴，加上其他福利，基本衣食无忧。因为政策福利好，导致大部分阿根廷很懒散，不爱工作，总觉得可以靠着政府发钱过日子，甚至很多人不工作，靠多生孩子，领取国家福利来生活。

从阿根廷的出口结构就能看出阿根廷的经济状况。2023年阿根廷农牧业产品出口额为238.25亿美元，其次是工业制成品206.55亿美元，分别占到了出口总额的35.7%和30.9%。初级产品出口总额为144.40亿美元，占比21.6%；燃料和能源出口总额为78.78亿美元，占比11.8%。阿根廷经济主要靠农牧业，制造业没有发展起来。很少有中国人听说过，或者用过来自阿根廷的工业产品或者品牌。

阿根廷之所以和拉美其他国家一样掉入中等收入陷阱，很多人会提到资源诅咒。因为农业、牧业、矿产资源丰富，拉美国家人民并不需要努力，就能衣食无忧。这使得他们对制造业和科学技术缺乏投入和发展的动力。

政客们在选举中竞相给老百姓承诺更多社会福利，阿根廷还没有富起来就变成福利社会，税率越来越高，国家债务越来越多，社会负担越来越重，最后只能越来越穷。而欧美国家的历史积累和领先的科技水平，能支撑福利社会。拉美的福利社会相当于是中产虚荣学富人的生活方式，结果变成穷人。

现在米莱在阿根廷的改革，就是要进行市场经济改革，像我们的改革开放一样，减少过度的社会福利和精简官僚政府机构，降低企业和个人的沉重税务负担，刺激经济主体活力。

一旦米莱在阿根廷的经济试验能够成功，也会影响到和阿根廷一样深陷中等收入陷阱和福利社会的拉美其他国家，进行经济和社会改革。但无论古今中外，进行大规模社会改革的人，都面临着巨大的压力和各种批评质疑，米莱也不会例外。

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上林院：杨飞，经济学博士，高校教师，深度观察产业经济与财经事件。