2007年，随着总统任期截止的日期临近，穆沙拉夫的处境愈发艰难，为再次拉取选票，同时也是回应国内外的种种质疑，穆沙拉夫以“壮士断腕”般的狠厉，主动辞去一直于背后支撑他掌握巴基斯坦政权的军队要职。

这个决策却正中其政敌——总理谢里夫的下怀。

此后，恢复平民身份的穆沙拉夫在大选中失败，以总理为首的内阁再次得势。

因为国外势力逼迫，又遭国内势力提请公诉和弹劾，穆沙拉夫一度落为阶下囚，此时他发现，恐怖势力也在监视他，为保性命以从长计议，这位叱咤风云的枭雄只能借故消失……

“空壳总统”的改革路

穆沙拉夫上台之前，按照巴基斯坦宪法的原有规定，总统的人选要由国会两院和四个省议会联合推举，且总统上台后虽有监督内阁等参政权力，但组织内阁及具体的行政实权握在总理的手中。

只是穆沙拉夫本就不按常规，是自立总统，然后才由最高法院裁决其接管巴基斯坦政权的合理性，所以，以巴基斯坦一贯的多党派、多宗教、多民族的政权管理复杂性，穆沙拉夫不会有轻松果子吃。

他被迫向巴基斯坦民众承诺：三年内把这个国家一直摆烂的政治和经济搞上去，搞出人民满意的成绩来。

这里的“人民”，表面指群众，但实际主要指各个议会的豪强头头以及各宗教势力，安抚好他们，事业就成功了一半，后续发展就少了绝大部分阻力。

要当议会制国家的好总统，就要先善于平衡、制衡，获得支持然后再稳步改革向前进，这里面最难就是制衡。

穆沙拉夫的军中势力给了他很大帮助。

作为兼任陆军参谋长的总统，穆沙拉夫在一开始就出了重拳——说明他早有准备：

推翻前总理谢里夫的同时，直接解散谢里夫内阁和议会，等于剪除其势力，然后成立新安全委员会，宣布组建新的内阁，在新内阁各议会中，他扶持亲近他的“领袖派”（穆斯林组织）成为具话语权的主体。

但这只是暂时的稳定之计，在做出承诺以后，穆沙拉夫又进行了三步改革：

一是利用各方势力赞成“谢里夫”下台的舆论，加快“军管”力度。

穆沙拉夫利用手里的军权，先是颁布“总统令”：禁止已担任过两届总理、省长的官员继续连任。

这一条是为了避免谢里夫和他的支持者们死灰复燃，再次卷土重来。

再就是提出改革宪法，要求恢复1973年及哈克时期第八修正案。

1973年尚属建国之初，要恢复的法案主要是关于总统执掌政权的内容，穆沙拉夫要求赋予总统有解散国民议会的权力，可直接决定参联会的主席人选和三军参谋长的人选。

到了次年的12月底，穆沙拉夫通过国民议会再次修正宪法，将总统权力扩大为：经最高法院批准后，总统可直接罢免总理、解散议会；总统与总理协商之后，有权任命军队的领导人。

这两条法规的通过，让穆沙拉夫以前所未有的速度实现了巴基斯坦首府的“军政合一”。

二是获得政治支持。

穆沙拉夫先后与西方的美国和宿敌印度示以友好。

“9·11”事件以后，穆沙拉夫公开政治立场，表示会与美国站在一起，坚定谴责和打击恐怖主义。

鉴于美国当时已认识到要打击恐怖主义，巴基斯坦这一站是重要一环，因此穆沙拉夫的表态获得美国的公开回应。

美方不但撤销之前对巴基斯坦的军事和经济制裁，而且从2002到2008年，先后为巴基斯坦提供援助金额达120亿美元。

穆沙拉夫在获取国际认可的同时，既扩大了他的政治影响力，也缓解了国内的经济形势。

对印度方面，穆沙拉夫开启著名的“板球外交”，当时基本缓和了两国多年来的政治紧张。

三则是在多领域推动实际改革，包括政治、经济和教育改革。

由于巴基斯坦多年来政局动荡、恐怖袭击频发加宗教势力割据挟制政府等，民众经济低迷，社会情绪悲观。

政治方面，穆沙拉夫加强联邦制、消除各省势力间的不和问题；从自身开始公布财产，彻查腐败；达到各地法制统一，严厉打击恐怖主义分子。

他还倡导对妇女政治地位的提高，穆沙拉夫执政期间，内阁提任了3位女性做联邦部长，4位做国务部长，又提任很多女性做省级部长以及立法机关的常委会主席。

政治环境本就是经济改革的基础，外患消除或减轻，才能集中内部权力，内部斗争减少、恐怖主义也能得到有效治理，这样才能吸引外商放心到巴基斯坦投资，民众的生活也就逐步趋向了安宁。

于是在经济方面，穆沙拉夫着力打击走私，加强工业化改革，吸引外商投资以全面拉动内需。

最后，穆沙拉夫非常看重底层教育，他考虑到宗教斗争带来的国民思想长期退步，大部分底层民众没受什么教育，为此提出“5年教育计划”，下令国库拨款1.13亿专项资金，为8千所学校提供常识课程教育。

此外，他命令提高教师和学者们的待遇。

但正如历史上某知名外交官所述，a reform is a correction of abuses; a revolution is transferred of power。

对于执政者来说，改革不存在坦途，而是权力的交接，所以即使穆沙拉夫执政后并非赤手空拳，但他的平衡术施行起来很困难，这一点，在他曾经推翻政敌谢里夫时已经清楚。

“宿怨难解”之谢里夫

在穆沙拉夫执政期间，尽管巴基斯坦的社会治安取得明显成效，GDP翻了两倍不止，但从开始推行改革的那天起，反对者的声音从未中断，其中尤属前总理谢里夫的支持者。

谢里夫派在内阁议会中失去主导话语权，本就与领袖派存在相互排斥冲突，他们一方面宣扬穆沙拉夫对谢里夫“恩将仇报”；另一方面联合宗教极端势力，对穆沙拉夫做出的种种政绩提出质疑甚至反对。

其中的三种声音对穆沙拉夫的执政最不利：

一是反对派对穆沙拉夫的上台方式“一直存质疑”。

二反对穆沙拉夫在“9.11事件”以后对美国献媚。

三是“红色清真寺”流血事件——该事件发生后，穆沙拉夫不仅被宗教极端势力仇视，也开始受部分普通民众质疑：只由于“他是在伟大的伊斯兰历史中唯一下令向清真寺开火的总统”。

事实上，也正是这三个方面，成为穆沙拉夫最终倒台并走向流亡道路的导火索。

在反对派的声音一浪高过一浪的时候，谢里夫正在国外流亡。

1999年10月，谢里夫意图一揽军政大权时被穆沙拉夫赶下台，他曾慧眼识才，提拔穆沙拉夫成为参谋长联席会议主席和陆军参谋长。

只是由于独裁目的的日渐暴露，使穆沙拉夫早有警觉，导致在施计夺取穆沙拉夫手中职权时，被穆沙拉夫成功反制成为阶下囚，走向流亡道路。

这也是穆沙拉夫无法平衡的第一个要素：利用军权夺取政权，本就违背巴基斯坦的民主要义，虽然2002年4月他顺利通过了全民投票，总统地位转为合法。

但用中国的一句话来说是“乱自上作”，乱世出英雄，当时民众需要他，他就合法，当社会稳定下来，他未必再能拥有那么坚定的维护。

再就是“9.11”事件后穆沙拉夫迅速站美国，让出空中通道、实施援助以使美国顺利打击恐怖势力一事，巴基斯坦约200个左右的大小派系中，当时有大部分宗教势力是持反对意见的。

最后是“红色清真寺”事件，巴基斯坦一向被中国称为“巴铁”，穆沙拉夫上台后也与中国一直交好，当时该寺劫持数名中国旅巴公民，经过政府周旋，虽然人质被释放，但之后穆沙拉夫对寺庙进行了势力清洗。

事件结果是警察先和宗教学生发生剧烈冲突，后来更付出血的代价，才将领头肇事者全部除掉。

这种杀鸡儆猴的手法，使巴基斯坦强势宗教势力对穆沙拉夫又恨又怕，穆沙拉夫尽尝制衡之苦，到了2007年任期快到之时，为安抚多方势力，他索性公开宣称辞去军中职务，将以平民身份重新参与大选。

这一决定，为流亡在外的谢里夫提供了复仇的机会。

前总理谢里夫和前前总理兼人民党主席贝·布托虽然同流亡国外，但国内的势力本就盘根错节，谢里夫有穆斯林联盟组成的强大谢里夫派，贝·布托的儿子和丈夫都在人民党身任要职。

美国在得知穆沙拉夫向国内恐怖势力退步、卸任军中职位以示清白时是不满的，因为拖了他们打击反恐势力的后腿。

谢里夫和贝·布托趁了美国这场不满于穆沙拉夫的东风。

2007年，穆沙拉夫迫于美国压力，只能同意分别接回谢里夫和贝·布托，他知道谢里夫回来的时机对自己来说是最坏的时机，因此暗地里与贝·布托形成政治联盟，以期在大选中获得人民党势力的支持。

只可惜，11月回国的谢里夫顺利出现在政坛中，但穆贝联盟却好似被天意捉弄：12月27日，贝·布托被穆沙拉夫及其本人的拥护者以鲜花和拥抱包围之后不久，于集会上被混于人群中的刺客枪杀，刺客随后引爆了绑在身上的炸弹……

那以后，贝·布托的儿子继续接任人民党主席，其丈夫扎尔达里当任联合主席，他们选择了与谢里夫结盟。

谢里夫在大选中胜出，平生第三次当任巴基斯坦总理，重新夺权胜利以后，谢里夫第一个不放过穆沙拉夫，他与扎尔达里方展开议事：一是将宪法再修改为以总理为主的内阁集权制；二是宣布执政联盟将启动对前总统穆沙拉夫的弹劾程序。

避难成为“无期徒刑”

2009年，一则“穆沙拉夫在英国首相布莱尔所在住宅区买房”的消息暴露于国际版面，这也是穆沙拉夫流亡国外的第二个年头。

2008年8月北京奥运会召开后不久，曾对抗西方压迫、鼎力支持此次奥运会召开的穆沙拉夫被迫正式向内阁递交辞呈，他的实权早已被剥夺，接任下一任总统的是扎尔达里。

2007年以后，为制衡谢里夫主持的内阁，扎尔达里一度拖延了对穆沙拉夫的审判，到2009年7月31日，大法官乔杜里的法槌才终于落下：

宣布穆沙拉夫在2007年颁布的“宣布国家进入紧急状态并停职多位法官”决策涉嫌“违反宪法”，至此，悬在穆沙拉夫头顶的“达摩克里斯之剑”落下，他需要选择应对或是逃亡。

巴基斯坦国家一直有项不成文的规定，即前方军领袖不受逮捕，但同时违宪也是死罪，穆沙拉夫就处在这样的矛盾中，最后是在沙特的斡旋下，穆沙拉夫于2016年春天被同意前往迪拜就医。

在2009年“穆沙拉夫于英国买房”的新闻见诸各国报端后，穆沙拉夫本人很快澄清：“只是用于短期居住的一栋小房子”。

该房子在英首相布莱尔的住宅旁边，当时穆沙拉夫在英国还组建了“全巴基斯坦穆斯林联盟”，这说明，这位前任军人总统在流亡国外的两年时间里，并未放下对自己国家的政事关心。

是到了2013年，穆沙拉夫才明白他的流亡将成为永久流亡。

2013年3月，一张穆沙拉夫身着穆斯林的传统白袍长裤服装，身边簇拥有男女老少等拥护信众的照片被发送在推特上，这是经过穆沙拉夫本人策划并同意的。

推特信众纷纷留下如“The power of faith,is enough to put together a country”等支持类言论，所有人都知道，穆沙拉夫正预备回到巴基斯坦参与5月的大选。

可惜穆沙拉夫不会再有出头之日，他于4月18日向法庭提请申请延长保护令，但被当庭宣布逮捕，之后穆沙拉夫在工作人员保护下逃出法庭，逃回伊斯兰堡的别墅花园。

此后，穆沙拉夫总共被提请数项罪名，除叛国罪外，还涉嫌2007年贝·布托安防不力罪、涉嫌2006年谋杀俾路支民族主义领袖等，穆沙拉夫被软禁，落为阶下之囚，他迫于层出不穷的政治指控，又受到塔利班恐怖主义的威胁，只能再次逃去外国。

可叹之处是，最后仍是美国给谢里夫内阁施加压力（美国当时要从阿富汗撤军，巴基斯坦不能在节骨眼上出事），才让他再次在“适当允许”后潜逃，那以后，穆沙拉夫犹如人间蒸发，再也没有了明确的消息。

尾声

纵观整个世界史，各国因政治事件被迫出外流亡的首脑其实有很多，除了前期情况与穆沙拉夫极为相似的谢里夫，各国政坛都有类似的例子。

比如柬埔寨的前元首西努哈克亲王、泰国的前总理他信、韩国前总统金大中等等，由于皆出于政治因素，其路程也多半充满不能公之于众的无奈。

由此，穆沙拉夫在巴基斯坦总统位置所建立的种种功绩不曾被全盘否定，何况他从军的历程也尤为重要。

我们作为历史的观摩者，更多是站在中间的立场上，进行基于所见事实的观察与评论。

参考文献：

《穆沙拉夫的命运》，中国新闻周刊|2013，张君荣撰稿

《穆沙拉夫华丽的流亡生活》，中国新闻周刊|2009，何婧撰稿

《巴基斯坦概论》，孔亮编著