清镇法院站街人民法庭法官到企业调解案件。
清镇法院法官上门调解案件。
清镇法院站街人民法庭法官到企业调解案件。 清镇法院法官上门调解案件。
贵州省贵阳市两级法院深入学习贯彻全国两会精神，坚持系统治理、综合治理、源头治理、内外联动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体化推进诉源治理，全流程、各环节、多角度构建共建共治共享的社会治理大格局。
关口前置 基层解纷能力不断提升
近日，郭某来到清镇市人民法院王庄人民法庭，在见到法官的那一刻，她再也控制不住自己的情绪，对着法官哭了出来，控诉丈夫对她家暴。法官见状，立刻对郭某做了心理危机干预笔录。
心理危机干预笔录是王庄法庭探索建立的“心理服务和危机干预”调查机制的其中一项举措。与普通笔录相比，心理危机干预笔录更注重通过了解当事人的心理状况，从而调查清楚法律关系和争议焦点。
“实践中，很多案件当事人的诉求并非内心真实意思，而通过心理危机干预笔录，能够更加清楚地了解当事人的真实诉求，也能够通过心理干预的过程，平复当事人精神状态。”法官介绍。
随着调查的深入，法官联系了郭某的子女及丈夫到庭，通过一番调解，郭某的丈夫同意离婚。
据了解，3年来，王庄法庭共做了120余次心理危机干预笔录，其中单独形成笔录40余次，与庭审笔录相结合80余次，存档调查记录共计37000余字。
“法庭的工作不仅只是裁判，还要考虑解决深层次的矛盾，以防风险的发生。”王庄法庭庭长田菲表示。据不完全统计，2023年，王庄法庭受理案件近550件，调解案件近230件，案件数量逐年下降，没有“民转刑”案件发生。
田菲说：“只要群众有诉讼需求，我们就要深层次地理解并处理，最大化发挥司法能动性，把矛盾纠纷化解在源头。”
基层强则国家强，基层安则天下安。人民法庭在化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面有着贴近群众的固有优势。而诉源治理是把纠纷化解在“前端”。近年来，贵阳法院不断提升基层人民法院和人民法庭化解矛盾纠纷、参与社会治理能力水平，助力基层社会治理。目前，全市已设立法官工作站（点）、巡回审判点104个，实现乡镇司法服务全覆盖。
风险预警 治理手段纵横铺开
随着经济社会的快速发展，贵阳市物业、房地产交易、信用卡三大领域的矛盾纠纷呈现明显上升的趋势。
抓前端、治未病。贵阳市两级法院积极构建类案解纷机制，开辟类型化案件的解纷“高速路”，当发现有系列性、群体性矛盾纠纷的苗头时，行业性专业性调解组织便会及时向法院发出预警提示。而法院结合纠纷的类型、数量以及社会影响等因素及时制定矛盾纠纷化解方案，同时归纳总结示范案件争议焦点、适用法理、调解要素等内容，形成示范调解指引，引导更多的当事人参照示范案件达成调解。
“将类案批量化解，防止小纠纷发展为大事件，才能切实做好诉源治理，切实维护好经济社会的平稳发展。”贵阳市中级人民法院相关负责人说。
2020年以来，贵阳法院在全市范围内全面推动民商事案件诉调对接工作，成立了11个民商事案件调解中心（人民调解委员会），通过建立健全“诉前调解+司法确认”一站式解纷模式、“1+1+N”诉源治理多元解纷工作模式，推动人民法院职能不断向源头和前端延伸。目前，全市共有调解组织107个，调解员逾1100名。
执源治理是向“切实解决执行难”目标迈进的现实需要。为切实一体化推进诉源治理执源治理，贵阳法院不断完善“立审执监访一体化”工作联动机制和人民法庭“审调执一体化”机制，在仲裁、公证环节即要求当事人提前签署《收款账户确认书》《送达地址确认书》等法律文书，并将执行通知、执行风险告知等内容前置嵌入仲裁、公证文书，做到早提示早预防。2023年，贵阳中院持续推进执行案件事务集约、繁简分流改革，首次执行案件结案平均用时较2020年改革前减少88.67天，改革经验在全省推广。
前置财产调查、执前《律师调查令》、执前保全……据了解，贵阳法院探索建立执行风险预警机制和自动履行保障机制，有力推动了案件执行。同时畅通执破衔接，2023年，贵阳市两级法院执行局已向清破庭推送拟“执转破”案件826件，防止大量潜在执行案件产生，执行、破产案件“双效”提升。
一案到底 审执对接形成常态
案已结事未了，群众反复跑，一个纠纷多个程序，仍然未能兑现权益，是人民群众真实面对的“烦心事”。
2021年，潘某与谢某因感情不和决定分开生活并达成协议。车辆按揭贷款未清偿，双方口头协商一致，车辆暂由谢某使用，每月车贷由潘某归还。然而口头协议履行一年多后，双方因子女抚养教育问题产生分歧。“凭什么我花钱还贷，他用车？”潘某越想越气。随后她将谢某起诉至息烽县人民法院，要求法院判决车辆归被告谢某所有，由被告补偿原告相应金额。
该案经调解双方达成分期付款协议，然而，谢某依约给付了部分款项后，剩余钱款却因子女抚养问题一直不付。于是，潘某便申请了强制执行。
法官了解情况后，在该案执行立案前的第一时间联系谢某，但谢某坚持认为潘某不尊重其对儿子的教育权，且严重伤害父子感情，坚决不同意履行剩余钱款，并称“随便法院执行，就是不给她。”
“如果无法做到案结事了，将会导致反复立案执行，产生更多衍生案件。”了解双方争议的焦点问题后，法官再次向谢某释法明理，同时，积极同潘某沟通。经过法官多次努力，双方对儿子的教育问题达成共识，该案在执行立案前履行完毕。
执源治理是“后端”的诉源治理，贵阳法院用最少的程序依法保障胜诉当事人及时实现权益。2023年，贵阳两级法院深入开展“严格管理·规范执行·提升质量”活动，执结案件10.4万件，执行到位金额373.42亿元。执前和解成功案件2459件，涉及当事人5566人、标的额30.15亿元。（沈重阳 陈景雄 文/图）
（人民法院报）
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