海纳百川，海洋具有连接世界各国利益的灵活特质，波涛浪花，一吐一纳间，见证了无数海洋地缘政治格局的变迁。

因为《联合国海洋法公约》在初期未能涵盖日益特殊的海洋权益敏感问题，海洋安全问题日益成为了国际社会关注的热点问题之一。

不言而喻，现如今中国最为关注的海洋问题便是有关南海的诸项事宜，一些非传统安全问题，正在热浪漩涡中心的南海发酵沉潜。

好酒待客，猎枪喝狼：驱赶“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰

在诸多非传统安全问题——海盗抢劫、海上恐怖活动、武器和毒品走私、非法海上移民……中，美国持续的航行自由行动显得独树一帜又混杂无异。

奇特在于，在现存一系列跨国家跨地区的非传统海洋安全问题中，美国以独立国家身份横行霸道，无所顾忌；融洽在于，美航行自由行动的海上“幽灵”行为，同上述普遍存在的如海洋污染问题一般，难以根除，危害安全。

2017年7月2日，《环球时报》报道，美国海军“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰在未向中国政府申请示意的情况下，擅自闯入了中国西沙群岛领海，进入中国西沙群岛中建岛12海里。一时间，“美国驱逐舰意图挑战中国南海主权声索”的新闻在世界各地的报刊上出现。

然而，早在2017年的5月，美国“杜威”号导弹驱逐舰酒早已擅自闯入了中国美济礁12海里，这是特朗普政府上任以来首次航行自由行动。对此，时任美国总统特朗普表示，“要在南海采取更多、更大的行动”。

航行自由行动并非起于特朗普，早在奥巴马政府时期就一直坚持着所谓“无害通过”的方式，即美国的船舶在不损害沿海国安全秩序的前提下，可以连续和迅速地通过该沿海国的领海，而无需事先向沿海国政府申请并得到许可。

自然，“无害”一说本就复杂晦奥，如何算“不损害、不威胁沿海国安全”，老美的军舰都在家门口泡脚了，令人如何能够安枕？一直以来，被“无害通过”的小国，面对美国的霸权手腕，敢怒不敢言。

然而，能够得见的是，以南海仲裁案和特朗普上任为两大时间节点，得以窥见，美国正是从这两个节点开始，航行自由行动有了国别针对性和地域针对性。即紧紧盯住中国，死死眈视中国南海。

对比奥巴马时期的美航行自由行动，可以发现，奥巴马政府的航行自由行动行动属于“一事一请”型。

但特朗普则将行动的指挥权全然交给了美国军方，在“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰之前来打头阵“杜威”号直逼中国南海美济礁，“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰更是闯入中国中建岛周边海域，

很显然，美国正在以粗暴的行动表达“人工岛周边海域不属于中国领海”的态度。

彼时，中国海洋石油981钻井平台在中建岛以南17海里处的勘探作业正在如火如荼地推进。

可笑的是，文莱、菲律宾、马来西亚、越南等国在南沙海域的油气开发从九段线外逐渐延申到九段线内，

中国在西沙进行石油勘探作业却被欧美媒体解读为“中国南海政策强硬、自负的标志性事件，从此中国将走上大规模、大强度的单边开发南海石油资源的道路。”

美国以所谓的“单边习惯法”为法理依据，以强大的军事实力为本质支撑，不分青红皂白地派出了“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰来中国南海示威，恨不得将心中的“小九九”一一剖白给中国看：“别误会，我就是来吵架的。”

对此，中国毫不客气地派出了“宿迁”号导弹护卫舰、“洛阳”号导弹护卫舰、“台山”号扫雷舰以及两架歼-11B战斗机对“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰进行警告驱逐。“三舰两机”的逐客阵容可谓是给足了老美面子——大刺刺地来，轰隆隆地跑。

“宿迁”号即中国056型导弹护卫舰，该导弹护卫舰于2014年下水，以其完全足以应对南海周边国家海军的突出性能，“宿迁”号2015年7月正式入列南海舰队，该护卫舰以江苏北部革命老区宿迁市为名，舰宽11.14米，长88.9米，满载排水量1300余吨。

“宿迁”号导弹护卫舰装备两座“鹰击83”反舰导弹发射装置、三门火炮、反鱼雷、反潜以及直升机升降平台。既可以协同其他兵力攻击水面舰艇和水下舰艇，作为轻型护卫舰，又可以单兵作战，机动灵活。

“洛阳”号导弹护卫舰较之年轻的“宿迁”号导弹护卫舰，则更像是一位久经沙场的沉稳老将。

十三朝古都洛阳第二次为导弹护卫舰赋名，2005年，前任第一代“洛阳”号一退役，053H3型二代“洛阳”号护卫舰便开始接棒服役，该护卫舰先后访问了俄罗斯、突尼斯等国，圆满完成了亚丁湾、索马里海域护航任务。

驱逐“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰，绝非“洛阳”号导弹护卫舰第一次闪电出击。

2014年，“洛阳”号圆满完成任务厚返回了青岛军港。但在2016年10月21日，美国海军“迪凯特”号导弹驱逐舰擅自闯入我国西沙领海时,“洛阳”号导弹护卫舰一如此番，对美军舰队进行了识别查证，并在第一时间对美军舰队予以警告驱离。

“台山”号扫雷舰是081型扫雷舰第二批，其为中国海军继082II型涡藏级猎狼扫雷舰之后，新建造的一款近海扫雷舰，该款基地扫雷舰于2012年开始服役，满载排水量1200吨，具有作业续航时间长，能够昼夜扫除多种水雷、扫雷精密度高等优点。

至于一同驱逐“斯坦塞姆”号的歼-11B战斗机，该重型战机是中国在引进俄罗斯的苏-27SK之后，为提高航电系统效能而自行研制的第三代国产空中战斗机。

该机型装备霹雳12/SD-10主动雷达制导空空导弹，该导弹不需要任何载具，便能发射讯号，在超视距空战中，主动雷达制导空空导弹具备优异的战术灵活性。

驱离外国军舰的手段主要分为三大类，一是水枪、水炮驱逐；而是通过无线电喊话驱逐；三是通过逼停、撞击驱逐。

无线电喊话警告，可谓是最为常见的一种驱离外国军舰的方式，亦或者说，是所有驱离过程中的第一步。海军军官首先会用无线电喊话，宣誓中国主权，如若外国船只军舰不立即撤离，则继而采取水枪、水炮，甚至是外逼、撞击的方式来迫使对方撤离本国领海。

至于水枪和水炮，这两者都不属于致命性武器，其中，高压水枪这种相对安全但能够起到震慑作用的武器是海警执法时最常用的，水枪和水炮爆发出来的冲击性力量能够使对方船只离开，而不造成过重的人员伤亡——不同于相对激烈的逼停和撞击。

一次警告驱逐“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰的背后，潜藏着非同凡响的“捍卫者舰队”，在某种程度上，声名在外的护卫舰、扫雷舰和歼-11B战斗机都足以对大摇大摆在西沙周边遛弯的“斯坦塞姆”号以武力上的震慑，从而迫使美国军舰乖乖撤离。

屡教不改，喝令不止：美国针对中国的航行自由行动

2017年“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰的航行自由行动，并非美国唯一或唯二擅自进入我国管辖海域内兴风作浪，以2017年为节点，过去不是，未来不是，美国对南海的执念深重，美国军舰更是大有定期来南海溜达溜达的猖狂劲。

除却2017年5月美国海军“杜威”号导弹驱逐舰擅自闯入美济礁附近海域12海里外，仅仅在中国派出三舰两机驱逐“斯坦塞姆”号的一个月时间内，美国又派出了“麦凯恩”号导弹驱逐舰来试探中国的底线，这一次，依旧是驶入了美济礁附近海域12海里处。

8月20日，中国出动“抚顺”护卫舰、“淮北”号导弹护卫舰行动，对美军舰进行识别查证，随后再例行警告驱离。然而，这对于美国来说，不痛不痒。

同样是2017年的10月，“查菲”号驱逐舰再度擅自进入中国西沙群岛周边海域，2018年1月，“霍珀”号导弹驱逐舰则出入中国中沙群岛黄岩岛附近海域，两个月后，“马斯丁”号导弹驱逐舰再度出没南沙群岛美济礁。

截至2018年9月，美国在南海实施的航行自由行动就有五次，分别发生在1月、3月、5月、7月和9月。

2019年，这个趋势更发骇人，美军针对中国南海的航行自由行动总计六次，大有愈演愈烈的趋势，在1月、2月、5月、8月、11月都存在驱逐舰闯入南海的事件。

其中，11月20日和21日，美国先后派出了“吉福兹”号濒海战斗舰和“迈耶”号导弹驱逐舰闯入我国南沙岛礁临近海域和西沙群岛领海。

归根结底，南海问题是中国同东盟部分部分国家在南海地区主权的分歧与争端，美国以航行自由行动为借口，不断介入南海事宜，导致南海问题更趋复杂化。

然而，看待问题决不能只局限于单边自我，在无数人暗骂老美死皮赖脸，狠咬中国之时，需要认识到，南海问题之复杂比之台湾问题，有过之而无不及。

看待美国在南海海域的航行自由行动，更应当立足于南海对美国的直接战略意义，从而得以更加全面、机动地在南海问题上反将一军，扳回主动权。

首先，美国对南海地区如此执着的一个重要原因便是因为美国在南海地区有着占比巨大的经济利益。

每年约有5.3万亿美元的商品贸易需要通过南海地区，这其中，美国占据五分之一，即一万亿美元，同时，全球二分之一以上的天然气和三分之一的原油都需要经过南海，如果南海波起云涌，届时美国的损失将以万亿美元计。

除却贸易物流上的经济风险，美国经济利益还于南海地区丰富的石油和天然气资源密切相关。早在上世纪90年代，便有美国石油公司意图开采中国南海海域的石油，同中国签订了石油勘探协议，现如今，在一些争议海域也不乏美国石油公司的足迹。

美国政府很早就意识到了“软肋也是暗器”这一道理。表面上看，美国的商业利益同南海息息相关，东盟国家和中国早年频发争执，美国的国家利益深陷风险之中。

但深层探究，可以发现，美国政府对于本国石油公司的行为一度默许。

这不过是美国布在南海的一步小棋，一旦南海地区发生冲突，危及美国石油公司利益，美国可以随时借题发挥，以南海事宜危害国家商业利益为由，堂而皇之地插手中国南海事务，至于日常的航行自由行动，更是“保护国家利益”之举。

其次，南海作为美国军舰从美国西海岸驶向印度洋和波斯湾的必经之路，军事战略意义极为重要，如果南海地区和平稳定突变，美国军舰无法自由进出南海海域，对美国在全球范围内的军事支援和军力投送将造成沉重打击。

另有许多原因，如美国的航行自由行动是否令人眼闹心烦？这正是美国为了防止自身被边缘化，企图维持国际话语霸权的表现，简而言之，美国在找存在感。这背后的焦虑只是因为忧心中国将取代美国在亚太地区的领导地区。

2020年，美国国务卿迈克·蓬佩奥违背了美国政府之前打着的遮羞幌子——“美国在南海主权问题上不持立场的公开承诺，公开发表声明，即敦促相关国家发对中国的海洋权利主张，妄图拉聚小团伙孤立中国。

同时，2021年4月，“麦凯恩”还驱逐舰穿过台湾海峡。中国人民解放军东部战区在对其进行跟踪监视的前提下，再度公开警告美国：不要向“台独”分子传递错误信号。

美国倚仗所谓的“航行自由行动”，自诩自己的行动立足于法律和政治，出发点为了维护地区间的和平，可美国却在两大点上刻意模糊，企图蒙混中国，欺骗世界。

其一，美国面向全球的航行自由行动和面向中国南海的航行自由行动，在行动频率、动机和性质上存在不可含混的差别。两者之间的最大区别在于，美国公开宣称，将把中国视为最大的竞争对手。

中美两国在双边贸易、新兴科技、新冠肺炎疫情等领域冲突连连，美国的海上行动瞄准了敏感的南海地区，很难取信于中国，令中国和世界各国相信——美国当真是基于国际法的行动，而非蓄意的军事和政治挑衅？

其二，美国并不属于《公约》的缔约国，因此在中国，许多军事、政治领域的权威将其自以为立足于法理依据的航行自由行动称之为“军事手段”、“军事行动”、“军事宣示”。

对比个别国家将其直接打成《公约》海上军事活动，中国的称呼方法虽然委婉，却一点也不避该行动的军事属性。

2022年1月20日，美国海军军舰“本福德”号非法闯入我国西沙领海，此次，毋庸置疑地遭到了我国南部战区的强势驱离。对此，国防部回应宣示称，“本福德”正是“非法闯入中国西沙群岛领海、内水”。

内水？内水正是领海基线至国家海岸线的水域，该区域不同于国际上存在争议的人工岛礁附近海域，内水的政治军事地位同内陆等同，绝对不允许外国船只通行。这意味着，在新的一年，美国军舰的航行自由行动更加猖獗、肆意。

一时的驱离只能暂保两三月的太平，若想真正实现南海海域的无忧，仍需进一步发展海军军事实力，加快建设海洋强国战略。