21世纪经济报道记者 李德尚玉 实习生胡耀丹 北京报道 

12月21日，2024年全国能源工作会议在北京召开，总结2023年工作成绩，部署2024年重点任务。

2024年全国能源工作会议发布了明年能源工作的九大重点任务，聚焦能源安全、能源结构等重点领域。

会议将能源安全放在明年工作的首位，提出要扛牢能源安全首要职责，立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供，持续提高能源资源安全保障能力。

加快建设新型能源体系、新型电力系统

会议明确了2024年能源工作基调，要深入推进能源革命，加快建设新型能源体系、新型电力系统，加强能源产供储销体系建设。

新型电力系统在能源体系中居于核心地位，是建设新型能源体系的关键。今年7月中央深改委第二次会议强调，要加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命。

国家能源局发布的数据显示，2023年，我国全年新增电力装机约3.3亿千瓦，总装机达到29亿千瓦、同比增长12.9%。其中，可再生能源总装机达到14.5亿千瓦，占全国发电总装机超过50%，历史性超过火电装机；发电量3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3。风电光伏发电量已超过同期城乡居民生活用电量，占全社会用电量比重突破15%。

在明年的九大重点任务中，除了能源安全外，能源结构也颇为重要。会议指出，要聚焦落实“双碳”目标任务，持续优化调整能源结构，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型。

展望2024年，全年全国风电光伏目标新增装机2亿千瓦左右。核电项目建成投产4台机组，新增装机500万千瓦左右。

能源科技创新是推动能源转型的重要突破口，会议将这项任务也放在重要位置。会议提出，要瞄准能源科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，完善能源科技创新体系，着力推动科技与产业融通衔接，扎实开展能源标准化工作，提升能源产业链供应链自主可控水平，着力打造能源科技创新高地。

会议提出的2024年另一项重点任务是，要落实关于构建全国统一大市场等有关工作部署，积极推进电力市场化交易，持续推进能源法治建设，深化能源领域体制机制改革，不断提升能源治理能力水平。

随着可再生能源装机量的上涨，绿电交易量亦得到大幅提升。数据显示，2023年，电力市场交易规模稳步扩大，预计全年市场化交易电量达到5.67万亿千瓦时、同比增长8%，预计全年核发绿证约1.76亿个，全年绿电交易电量累计达到约611亿千瓦时，分别是去年的7.8倍和10.5倍。

不过，《嵌套式长期购电协议在中国的应用与发展》提出，当前我国长期购电协议中存在绿电交易品种不够丰富、绿电定价体系较为混乱等问题。中国电力企业联合会数据显示，今年上半年绿电的省内市场交易量为213.4亿千瓦时，在省内市场交易电量总量的占比仅为1%。

12月22日在京召开的国家能源局2024年监管工作会议强调，着力强化清洁能源发展监管，保障新能源和新型主体公平接入电网，稳妥有序推进新能源参与电力交易。推动多层次统一电力市场体系建设，建立绿色电力交易机制。

加强民生用能工程建设

会议还将完善能源监管体系、坚守安全生产底线、加强能源国际合作等作为2024年的重点任务。此外，还非常重视民生用能问题，将其列为明年一项重点任务。

2023年，全国电力供应总体稳定，经受住了迎峰度夏等重要时段考验。

会议指出，2024年，我国要大力加强民生用能工程建设，推进北方地区清洁取暖，推动农村能源清洁低碳转型，提升电动汽车充电基础设施水平，更好满足人民群众用能需求。

国家能源局最新数据，截至2022年底，北方地区清洁供暖保障能力不断增强，清洁取暖率达到76%。

在农村能源清洁低碳转型方面，“光伏+农业”项目也正逐步为农民增收、绿色低碳助力。国家能源局数据显示，2023年户用光伏规模已突破1亿千瓦、覆盖农户500多万。

随着电动汽车的蓬勃发展，在政策与市场的双重作用下，我国电动汽车充电基础设施亦进入快速发展期。中国电动汽车充电基础设施促进联盟最新数据显示，今年1-11月，我国充电基础设施增量为305.4万台。截至2023年11月，全国充电基础设施累计数量为826.4万台，同比增加67.0%。

不过，我国新能源汽车保有量的不断增加，也对充电基础设施提出了更高的要求。中汽协公布的数据显示，1-11月，新能源汽车销量为830.4万辆，而充电基础设施增量与之相比不及半数。2024年，我国将提升电动汽车充电基础设施水平。

此外，会议也非常重视极端天气带来的能源保障供应问题。会议指出，最近全国多地出现强雨雪强寒潮天气，对群众生产生活带来较大影响。能源系统要切实做好能源保障和保暖保供，确保人民群众温暖过冬、安全过冬。

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