摘要：美方称，法案将“如激光般聚焦”应对来自北京的威胁。
美国众议院于当地时间11日通过2025财年国防授权法案 资料图
从限制中国激光测距技术，到针对中国无人机，甚至连中国大蒜都不放过……这就是美国众议院于当地时间11日通过的2025财年国防授权法案。
法案长达1800多页，规模高达8950亿美元，其中107次提到中国。
美国方面也不藏着掖着，众议院军事委员会主席麦克·罗杰斯在法案通过后直言：法案将“如激光般聚焦”应对所谓“来自北京的威胁”。
法案可能于下周经参院快速审议，有待拜登签署成法。
增大投入
与往年一样，2025财年的“国防授权法案”在所谓“对华竞争”方面，依然是一股令人熟悉的味道。
法案大篇幅列举多项措施提升美国军事实力，应对中国在全球的影响力。
一些措施是过去就有的，但这次投入有所增加。
例如，法案为“太平洋威慑倡议”授权756亿美元，比提出的预算金额高出57亿美元。法案还为印太司令部指挥官的优先事项批准了4.9亿美元。
再如，为抗衡中国快速发展的先进技术，法案增加用于创新技术的资金，包括高超音速、人工智能、机器人自主系统、网络、移动式微型核反应堆和高能激光。
除了投入资源，法案还涉及很多加强与美国盟友合作的条款，包括奥库斯等。“我们在这方面做得很好。”来自华盛顿州的民主党人史密斯说。
此外，法案要求国防部针对中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗之间日益增长的军事合作，向国会提交报告。
升级打压
另一些措施，则被视作对中国的升级打压。
第一，针对中国激光雷达技术。
国防授权法案禁止使用或签约使用中国制造或采用中国操作系统的激光雷达技术（LiDAR）。
LiDAR，是激光探测及测距系统的简称。总部位于华盛顿的智库机构“保卫民主基金会”（FDD）认为，激光雷达是一种军民两用的遥感技术，是中国寻求技术优势的核心所在。
第二，针对中国无人机。
法案纳入了有关条款，将为限制中国无人机制造商在美国运营铺路。
法案要求五角大楼分析和拆解中国无人机，以识别供应链风险，并授权建立一个综合框架，以加强在美国国内或从盟国采购关键零部件的能力。
第三，针对游说群体。
法案条款规定，如果国防承包商使用为中国军工企业工作的游说者，那么五角大楼将被禁止与上述国防承包商打交道。
提及上海
法案委托进行大量以中国为重点的研究，这些研究往往对制定未来的立法至关重要。
今年，“国防授权法案”要求提交一份有关上海航运交易所享有“反竞争优势”的报告。
过去一年，美国议员不断声称，该交易所在往来“印太地区”的贸易费率指数上拥有所谓“垄断地位”，“中方这一操纵可能对美国货主不利”。
挑战红线
法案提到台湾67次。除了常规的涉台消极动向外，一句话引起舆论注意。
法案指出，希望发挥欧洲盟友作用，称“应当公开和反复强调欧洲各国的‘一个中国’政策同中方的‘一个中国’原则的区别”。
中方曾强调，关于“一个中国”的涵义和内容，无论在政治上还是法理上都是非常明确的，集中体现在中美三个联合公报和联大2758号决议等具有法律效力的正式国际协议和文件中，不容篡改、不容歪曲、更不容否定。
大蒜“躺枪”
更荒谬的是，法案出于所谓“农业安全和反竞争方面的担忧”，禁止在美国军营销售中国的新鲜或冷藏大蒜。
无独有偶，当地时间12月10日，美国佛罗里达州共和党籍参议员里克·斯科特的办公室发布一份声明，声称中国种植的大蒜对美国的食品安全构成“极大威胁”，希望多个联邦机构能够调查美国进口的中国大蒜。
这份声明给中国和中国农业生产泼脏水，但荒唐的说辞早在2017年就被推翻。
还要下手
值得一提的是，尚有一些对抗中国的条款未被纳入法案，包括对华鹰派极力推动的阻止美元资金流向涉华实体等内容。
据悉，共和党人正在寻求新方法，来强行通过未被法案纳入的对华制裁。他们希望这些立法能在年底前被总统签署。
在去年美国总统拜登签署“2024财年国防授权法案”时，中方曾指出，法案包含涉华消极内容，中方表示强烈不满和坚决反对。美方应摒弃冷战思维和意识形态偏见，为中美各领域合作创造良好环境。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
延伸阅读
原创 熊超然 观察者网
【文/观察者网 熊超然】
当地时间11月14日，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”（下称“中国委员会”）主席、密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）提出一项法案，该法案旨在废除中美之间维持了20多年的正常贸易关系，他与参议院中的“对华鹰派”一道，试图使两国经济脱钩。
据香港《南华早报》11月15日报道，按照提案内容，法案措施将对中国的进口商品设置至少35%的关税，并允许关税提升至100%，同时赋予美国总统在五年内分阶段逐步实施这一变化的权力。该法案还将取消对来自中国的低价值货物的最低豁免待遇，即价值低于800美元的货物可免于进口关税、税费和严格审查。
报道指出，来自阿肯色州、佛罗里达州和密苏里州的汤姆·科顿（Tom Cotton）、马可·卢比奥（Marco Rubio）和乔什·霍利（Josh Hawley）同为共和党籍参议员，他们在今年9月就提出了类似法案。
特别是已被特朗普提名为国务卿人选的卢比奥，在参议院版本的法案公布时就扬言道：“给予中国和我们最亲密盟友同样的贸易优惠，是我国做出的最灾难性决定之一。我国与中国的贸易逆差增长了四倍多，我们还输出了数百万个美国就业岗位。因此，终止与中国的正常贸易关系是显而易见的。”
约翰·穆莱纳尔 彭博社 资料图
据报道，早在2000年，美国国会就通过了给予中国永久正常贸易关系地位（PNTR）的法案，并由时任总统克林顿签署成为法律，这允许双方将贸易关系与世界贸易组织（WTO）的规则保持一致。中国于2001年11月加入世贸组织后，美国对中国的永久正常贸易关系地位于2002年1月1日生效。
而如今，提出法案的穆莱纳尔却声称：“与中国建立永久正常的贸易关系，导致我们的国家失败了，侵蚀了我们的制造业基础，并把就业机会拱手让给了我们的头号对手。”他还宣称，“中国利用美国的市场，背叛了人们对于‘自由公平竞争’的期望”。
值得注意的是，无论是这次的穆莱纳尔，还是科顿、卢比奥和霍利之流，想要卖力表演相似的“反华戏码”，却在美国国会找不到太多“戏搭子”。
穆莱纳尔领导的这个所谓“中国委员会”并非一个常设委员会，因此没有权力将立法法案提交至众议院。到目前为止，除了科顿、卢比奥和霍利，参议院版本的法案还没有其他的共同提案人，而穆莱纳尔的版本似乎也没有。此外，美国国会当前会期只剩下四周时间，所有悬而未决的立法都会在会期结束时失效。不过，在未来新一届国会就职后，法案可以重新提出。
从左至右：汤姆·科顿、乔什·霍利、马可·卢比奥 美媒图
经济学家们已经发出警告，美国如果撤销中国的贸易地位，将引发中方的反制，进而伤害美国农产品生产商和其他一些行业。
商业咨询公司Veda Partners的经济政策主管亨丽埃塔·特雷兹（Henrietta Treyz）表示：“我们认为，（美国）国会取消中国永久正常贸易关系地位的几率正在上升，但成功几率仍然不乐观，仅为40%。”
她说：“考虑到中国的反制措施首先会打击到美国农业州，而这些州大多由共和党籍议员管辖，这些参议员普遍不赞成让他们的选民遭受负面经济事件的影响。”
事实上，这些只是美国国会议员近年来针对中国，多次尝试终止永久正常贸易关系地位的最新一次。
2021年，科顿和另两名共和党籍参议员——俄克拉荷马州的吉姆·英霍夫（Jim Inhofe）和佛罗里达州的里克·斯科特（Rick Scott），提出了“中国贸易关系法案”（China Trade Relations Act）。该法案要求美国总统每年批准（中美之间）正常贸易关系，并允许国会推翻总统的决定，但实际上从未付诸表决。
11月11日，针对有美国媒体报道，美国会众议院共和党议员正在制定一项法案，可能会取消中国永久正常贸易关系地位，中国外交部发言人林剑表示，根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。
“我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。”林剑说。
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