▲2024年全国高考正在进行中。图/新华社

文 | 蒋理

就在千万学子迎考之际，各地高校获批的消息也密集传来。据不完全统计，仅今年5月以来，全国已有数十所高校升格、更名、新增及转设等获教育部批复的消息先后公布。

于广大考生而言，这些变化尤其是一批新大学设立，意味着新的升学选择和希望。而对地方来说，高校新增或调整申请获批，有望助推本地高教资源的调整优化与实力升级。

近年来，全国高考报名人数连续突破历史新高，有关扩大优质高等教育资源、降低高考社会性焦虑的呼声不断。新大学密集获批，这对高考考生来说是利好，扩大了升学的选择。

但是，建设新大学，对于部分“高教弱省”来说虽有帮助，却并非提高高等教育质量的关键性举措。

事实上，高等教育资源相对薄弱的省份建设新大学，需要结合出生人口变化，进行前瞻性战略规划。即要转变追求规模、体量的思维，重视办学质量和特色。

总体来看，根据出生人口变化，未来10年，我国高考人数还会持续增加。因为，2016年、2017年是我国进入21世纪以来的出生人口高峰年，这些适龄学生将在2034年、2035年进入大学。

基于此，未来10年，我国社会还存在对高等教育学位的旺盛需求。各地建设新大学，有应对高考人数增多、维持并提高高考录取率的现实考量。但据公开资料显示，2035年以后，我国适龄学生或将大幅减少。

根据2020到2023年的出生人口数据，到2038年，我国适龄学生数将低于大学招生计划数。高等教育毛入学率或将达到100%。而随着生源持续减少，2038年之后，一些高校很可能出现因招不到学生而关闭、撤并的现象。

为此，新建大学必须考虑这一人口变化趋势，不能出现新建大学办学10年时间不到，就因生源减少而关闭的问题。简单来说，新建大学，不能再走以前的规模化办学路线，而要考虑如何办出有特色的高水平大学。

当前，新建大学主要集中在高考大省，这些省也被称为“高考弱省”。如广东、河南等省份，其高等教育的数量和地位，与当地经济发展、人口数量不匹配。这些省份新建大学，得到舆论普遍支持。

很多人考虑的是怎样提高当地考生的高考升学率，这是对既有现实的诉求。但新建大学不能把这当作唯一的目标，也该有相应的综合考量。因此，新建大学办出特色和质量就尤为必要。

另外，当前评价一地的高等教育实力，主要依据是有多少985高校、211院校、“双一流”建设高校与学科。可按照这种评价体系，新建大学并不能提高当地的高等教育实力、增加当地的优质高等教育资源。

把学校分层次、等级来论“优质”，不管怎么扩大高等教育资源，“优质”的高等教育资源永远只有前10%甚至5%的高校。这也是我国高等教育资源不断扩大、高考录取率持续提高，可高考焦虑却一直存在的问题所在。

应对接下来10年的高等教育学位需求，以及随之的适龄学生减少，建设高质量高等教育体系，首先要改革对高等教育的评价体系。

这就需要鼓励学校平等竞争，在自己的定位上办出高水平。我国推进已经10年的新高考改革，就取消了本科录取批次划分，其目的就是取消大学的身份标签，让所有本科院校在同一批次招生。

与此同时，还要推进学校办学制度改革。尤其是“高教弱省”，不能只把新建大学作为发展高等教育的“亮点”，而要聚焦实施高等教育管理体制改革、督促大学建立现代大学制度。这也才是办好大学的关键所在。

其实，在我国，即使“高教弱省”，高等学校也不少，把现有这些学校办好，远比新建几所大学重要。而且，要把新建大学办出特色，也需要尽早建立现代大学制度。

撰稿 / 蒋理（媒体人）

编辑 / 马小龙

校对 / 刘军

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