党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，对“推进国家安全体系和能力现代化”提出改革任务，要求完善大安全大应急框架下应急指挥机制，提高防灾减灾救灾能力。坚持安全第一、预防为主，发挥好气象预警先导作用，衔接好“防”和“救”，对健全大安全大应急框架有重要意义。
2024年5月31日14时，南海热带低压加强为今年第2号台风“马力斯”，气象部门密切监视台风发展动态，及时发布预警。图为接到预警后，广东省茂名市博贺港渔船回港避风。 中国气象局供图 李范源/摄
及时准确的气象预警信息只有快速高效转化为防灾减灾行动力，才能在灾害来临前保障人民生命财产安全。习近平总书记强调，要精准预警响应，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，加强预警和应急响应联动，落实应急预案行动措施，把握工作主动权。
气象预警信息从“消息树”转变为“发令枪”，需要灵活高效的应急响应机制。党的十八大以来，《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》、《“十四五”国家综合防灾减灾规划》、《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》等从政策制度层面提供了工作依据，规范了工作流程。各地将气象灾害防御纳入政府综合防灾减灾体系，不断探索完善以气象预警为先导的应急联动机制。
横向上，气象预警全面融入各级党委、政府指挥联动机制。例如，在上海，“气象插件”接入城市运行管理的三级平台和五级应用；在浙江，“气象防灾在线”接入省防汛防台风数字化指挥中心，并通过统一平台实时支撑各级防汛防台风联动应急处置；在重庆，“数字气象”通过融入“数字应急”、“渝快哨”、“智慧河长”等应用，接入市、区（县）政府和有关部门值班室；等等。近年来，气象预警与各地社会治理响应紧密结合、高效联动，充分发挥防灾减灾“第一道防线”作用，推动各地在极端气象灾害来袭时科学决策、及时处置。
纵向上，气象预警“叫应”各级防汛责任人，有力支撑精准调度。2023年9月，广东省深圳市遭遇极端特大暴雨，市气象局“直通式”报告市领导，精准自动呼叫、“闭环式”监督落实“叫应”，为把握防灾减灾救灾工作主动争取到宝贵时间，最终推动实现22万人安全紧急转移、灾后12小时城市基本恢复运行。2024年4月15日深夜，四川省宜宾市屏山县出现大风天气，县气象局发布红色预警信号，逐一电话“叫应”县委、县政府及相关防汛责任人，帮助26名工人在厂房顶棚垮塌前1分钟全部成功转移。2024年6月中旬以来，全国气象部门累计“叫应”各级党政领导、应急责任人4.8万人次。面对湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口险情，国省市县四级气象部门联动，成立防汛救灾气象保障工作专班，架设现场移动气象观测设备，加强流域上下游雨情监测预警，加密风云卫星监测，加强部门联动和气象会商，实时滚动发布预报预警。一场场气象预警与应急机制的纵向联动，一次次直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”，提高了防灾减灾救灾的指向性和响应效率，为最大限度保护人民群众生命财产安全争取了宝贵时机。
在实践中，气象部门探索形成了“灾前—临灾—灾中—灾后”全链条递进式气象服务模式。在气象灾害演进发生的不同阶段，逐渐精准确定时空范围，分级别、分区域提供针对性气象预警，不断缩小“包围圈”。地方各级党委、政府根据递进式气象服务和精细化气象预警，分阶段启动相应的应急措施。比如福建的“1262”模式，提前12小时划定防范重点区、提前6小时预置救援力量、提前2小时转移高风险区人员，就是结合当地气候地理条件等，因地制宜形成的具有特色的递进式气象服务模式。
从台风、强降水、低温雨雪冰冻、干旱等气象灾害，到森林火灾、山洪、滑坡塌方等其他自然灾害，气象预警在公众防御、风险管理、应急救援等环节愈加发挥实效。坚持以人为本的理念，高级别预警“叫应”、全链条递进式气象服务模式等做法，在国际社会引发热烈反响，向世界提供了可借鉴的中国气象预警方案。
今年入汛以来，我国南方地区暴雨频繁、降雨量大、叠加度高、持续时间长，长江中下游入梅以来累计降水量较常年同期偏多，防汛形势严峻、任务艰巨。气象部门将持续加强雨情旱情研判与影响评估，精确预警、及时启动调整应急响应级别，果断“叫应”相关责任人，当好党委、政府防灾减灾救灾的参谋助手，做人民生命财产安全的守护者。
更多阅读：中共中国气象局党组《坚持人民至上生命至上 筑牢气象防灾减灾第一道防线》
（策划：刘名美 审核：李艳玲）
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