费奥多尔·帕夫洛维奇·弗龙琴科是俄罗斯帝国时期的一位知名政治家，于1779年出生于莫吉廖夫省科皮斯镇。 弗龙琴科于公元1797年就读于莫斯科大学法学院。他学习勤奋，拥有良好的行为举止，对于老师和各级领导都足够尊重。 在学校，弗龙琴科学会了好多技能，比如削好鹅毛、写漂亮的字、学会了优雅的写作和演讲能力等等。 他特别注重学习法律课程，以及历史、经济和外语，心中怀揣着军事生涯的梦想，所以在学校的军训期间刻苦锻炼自己，并开始担任初级指挥官。 从1801年10月12日开始，大学毕业后的弗龙琴科被分配在尼古拉·诺沃西利采夫的办公室任职，后成为自由联盟的通讯成员。

1805年，随着俄罗斯对拿破仑一世法国军队的军事行动开始，弗龙琴科被任命为亚历山大一世皇帝的侍从，负责处理书面事务，编辑各种军事报告。 1809年，弗龙琴科被任命为法律起草委员会的理事会和委员会的职员，次年他被任命为财政部的司长。 不久后，便被调到由维克多·科丘贝所控制的内政部。 1820年，弗龙琴科被再次调任财政部并被任命为第三司司长，该司很快于1824年转变为信贷特别办公室。 后来，弗龙琴科成为财政部长叶戈尔·坎克林的朋友。他在叶戈尔·坎克林伯爵手下长期任职期间，没有表现出任何特殊的才能，整体给人的影响是一个工作勤奋、衣着整洁、彬彬有礼、言谈举止愉快、字迹优美，但才能却比较普通的形象。

随着，坎克林伯爵患病并被免去财政部长职务之后，伏龙琴科得以出人意料地于1844年5月1日被沙皇尼古拉一世任命为新一任的财政部长，也就是俄罗斯帝国历史上的第五任财政部长。 弗龙琴科是一个循规蹈矩的人，在他担任财政部长期间，是前任叶戈尔·坎克林制度的延续者，叶戈尔·坎克林在辞职之前还特意为他写了一本特别的指南，指出了俄罗斯帝国金融领域的指导原则，颇有点萧规曹随的意味在里面。 也正因为，弗龙琴科是一个如此没有自主想法的人，所以当时帝国财政的实际管理权是由俄罗斯皇帝尼古拉一世亲自接管。 1849 年，弗龙琴科被正式授予世袭贵族称号，并被提升为伯爵。 当时，俄罗斯帝国的财政问题是比较糟糕的，急需要采取一些措施来改善该国的金融和贸易体系状况。 比如：农业方面的形势就不容乐观。1844年、1845年和1847年这三个年份就发生了十分严重农作物歉收，影响了俄罗斯各个地区，导致广大人民陷入贫困，欠款数量增加。

身为财政部的领导者，弗龙琴科本应特别关注农业形势。但他却全程表现得一点都不关心农业和农民的状况。 即便在这样的一种情况，弗龙琴科依旧于1851年10月12日成功被授予圣安德鲁勋章。 弗龙琴科也没有采取特殊措施来建立和完善信贷机构：私人信贷机构没有出现，国有信贷机构其组织和活动都不尽如人意。 弗龙琴科管理财政部期间的帝国的支出大大超过了收入，财政赤字越来越大。每年都必须通过借贷或征收新税来弥补赤字。 有时，为了隐藏或减少赤字，弗龙琴科会将未覆盖的支出记入未来几年的收入。 随着俄罗斯军队接连参与了高加索战争、克拉科夫起义和匈牙利战争，这导致部队所需要维持的费用大幅度增加，财政赤字为之持续扩大。在这种情况下，为了支付不断增加的开支，除了借贷之外，俄罗斯还需要增加现有税收的数额。

因此，在1846年，地方自治局向农民、城镇居民和商人征收的辅助税增加了一倍。 1847 年，消费税农场制度取代了税收农场制度。随后，这项措施扩展到特权省份，这些省份于1851 年引入了饮酒法规。与此同时，烟草的包裹费也提高了。最后，还对甜菜糖生产征收消费税。 在私生活中，弗龙琴科是一个简单而平易近人的人，但在他的同时代人中却享有犬儒主义者的称号。 弗龙琴科非常偏爱异性年轻女士，但他一生却都没有结婚，所以死后便将全部财产遗赠给了他的弟弟米哈伊尔。 弗龙琴科本人于1852年4月 6日因水肿去世，死后被安葬在亚历山大·涅夫斯基修道院的精神教堂。 


                                        
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