最高检于7月8日（周一）上午10点在最高检机关东区多功能厅（5号楼5118室）召开“行政检察与民同行，助力法治中国建设”新闻发布会，通报近年来行政检察工作新进展、新成效，特别是今年最高检部署开展的“检察护企”“检护民生”两个专项行动中行政检察工作情况；发布行政检察护航民生民利典型案例，并回答记者提问。最高检副检察长张雪樵等将出席发布会并回答记者提问。以下为发布会现场文字实录：
发布会现场图
最高人民检察院副检察长 张雪樵:
各位记者朋友，大家上午好！近年来，最高检深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持行政检察与民同行，把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，把解决群众急难愁盼作为落脚点，在前两年开展行政检察护航民生民利和法治化营商环境专项活动的基础上，今年又立足“四大检察”在全国检察机关部署开展“检察护企”“检护民生”专项行动，以高质效履职，更好为大局服务，为人民司法，为法治担当。下面，我简要通报行政检察与民同行，助力法治中国建设的情况。
一、依法能动履职，用心用情护航民生民利
习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。围绕增进民生福祉这一目标，2022年至2023年行政检察护航民生民利专项活动中，办理涉民生民利案件10.4万余件，今年“检护民生”专项行动中办理行政检察监督案件5.1万件。
一是着力解决重点民生领域群众“急难愁盼”。围绕就业、社保、医疗等八个重点民生领域，解民忧纾民困。聚焦工伤保险失管、欠薪保障金垫付、住房公积金缴纳等社保领域群众急难愁盼问题，开展精准监督。持续落实“两高两部”《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，破解虚假婚姻撤销难题，督促撤销或更正冒名、虚假婚姻登记2068件，从“离不掉”“结不成”的婚姻个案办理，到类案监督助推形成司法与行政治理合力。
二是用心解决特定群体权益保护难题。围绕妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体权益保护，2022年以来办理案件2.8万件。强化农民工等劳动者权益保护。2022年以来，办理维护劳动者权益保护案件7400余件。最高检会同全国总工会发布“充分发挥行政检察监督职能助力根治欠薪”典型案例，指导检察机关、工会落实“一函两书”制度，携手做好根治欠薪工作。守护“半边天”权益。落实新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》，2022年以来办理维护妇女合法权益案件7500余件。最高检会同全国妇联发布维护农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例，促进保障“外嫁女”在宅基地使用、征收补偿等方面的合法权益。河南、四川等地开展“反家暴妇女权益保护”活动，督促相关职能部门依法履职。强化残疾人权益保护。最高检会同民政部、中国残联发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例，指导各地监督涉残疾人领取补助奖励、就业保障金缴纳等重点问题。贵州、云南等地开展残疾人最低生活保障金监管、打击冒用残疾人身份信息工商登记等专项监督，解决残疾人合法合理诉求。守护“夕阳红”权益。江苏、湖南等地依托行刑反向衔接和“府检联动”机制，开展行政检察守护老年人合法权益专项监督，护航民生民利专项活动中办理案件4600余件，破解老年人退休待遇、医疗保险等权益保障难题。
二、依法平等保护企业合法权益，助力优化营商环境
在总结行政检察护航法治化营商环境专项活动基础上，聚焦企业在产权保护、社会信用、监管执法等重点领域的“堵点”问题，扎实推进“检察护企”专项行动。截至2024年6月，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4.2万余件，为企业挽回经济损失10.5亿余元。
一是加强涉企行政诉讼和执行监督，依法平等保护产权。依法办理涉企征收补偿、赔偿案件，保护企业财产权益。最高检发布典型案例，指导高质效办好涉企房屋与土地征收、违建拆除、环境资源整治等行政赔偿诉讼监督案件。加强对法院违法执行企业标的、错误适用司法强制措施、超额冻结扣押企业账户资金等执行活动监督，防止企业因不当强制执行陷入生产经营困境。湖南省张家界市检察机关针对法院违法冻结涉案企业财产2.8亿余元的诉讼执行行为，监督法院解除被冻结账户，及时维护企业合法权益。广东省深圳市检察机关通过交通运输领域行政处罚非诉执行类案监督，督促行政机关依法处理64件被法院裁定不准予执行的案件，形成《关于行政处罚执行情况开展检察监督工作的报告》，向市委依法治市办专项报告，促进系统治理。上海、福建等地推动涉案企业合规成果行刑互认，将合规整改作为建议从轻、减轻行政处罚的重要考量因素，以行刑反向衔接助力企业健康发展。
二是加大对“小过重罚”等问题的监督。最高检发布涉企行政处罚检察监督典型案例，指导正确适用部门法与行政处罚法，部门法最低处罚明显与违法情节不成比例的情况下，适用《中华人民共和国行政处罚法》相关规定予以校准，推动落实“过罚相当”原则。推广浙江省象山县检察院督促执法机关纠正“小过重罚”大数据模型和江西省赣州市检察院餐饮类行政处罚大数据监督模型，指导各地在“检察护企”专项行动中办理案件200余件，促进“小过重罚”综合治理。凝聚“过罚相当”执法司法共识，推动统一执法监督与行政诉讼法律适用标准。河南省检察院与法院、市场监管部门出台会议纪要，明确食用农产品市场监管法律适用标准。福建省检察院会同法院、市场监管部门、司法行政部门出台会议纪要，统一“三小”食品安全违法行为减轻处罚裁量标准。
三是推动解决企业在社会信用领域面临的难点问题。针对“新官不理旧账”，依托“府检联动”机制，开展失信违约等行政违法行为监督，以监督促政务诚信、社会诚信和司法公信建设。安徽省检察机关与省政府联合开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督查监督，今年推动兑付金额1亿余元，保护经营主体信赖利益。对法院错列失信被执行人、未及时修复信用、法定代表人被错误限制高消费等违法执行行为开展监督，维护企业合法权益，提升司法公信力。对涉企行政处罚信息公示不及时、未依法恢复企业信用等行政机关适用信用惩戒措施不当开展监督。江苏省南通市检察机关构建涉企信用修复行政非诉执行监督模型，2023年以来，督促法院依法解除限制高消费1300余件，屏蔽失信人员名单230余件，并建立终结本次执行案件已履行义务人阶段性“信用修复”机制。
三、下一步工作意见
党的二十届三中全会即将召开，各级检察机关要深入学习贯彻会议精神，以全国人大常委会听取和审议最高检行政检察专项报告为契机，坚持高质效办好每一个案件，扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动。一要提高政治站位，统筹抓好两个专项行动。专项行动是最高检为增强服务经济社会发展大局和民生司法保障实效作出的重要工作安排。各级检察机关要坚持行政诉讼监督的职能定位，紧密结合本地实际，围绕企业所需、民生所向，抓住侵害企业和企业家合法权益，影响人民群众获得感、幸福感、安全感的突出问题，办好关系人心向背的民生“小案”，让企业获益、让群众得实惠，向人民群众“交好账”。二要以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”。检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化更好服务中国式现代化，最终都要落实到履职办案上。各级检察机关要深化党纪学习教育成果，落实好最高检党组“三个善于”要求，让司法办案更契法度、更接地气、更有温度。三要加强沟通协作，凝聚工作合力。各级检察机关在党委领导、人大监督、政府支持下，争取各方支持配合，建立完善“行政+检察”沟通平台，推进行政执法和刑事司法双向衔接，加强法治督察与检察监督衔接，落实最高法、最高检、司法部和国务院有关部委“3+N”行政争议预防和化解机制，形成执法司法良性互动，以实实在在的履职成效让党中央放心、让人民群众满意。
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