“公务员不都是铁饭碗吗？”日前，浙江金华发布的一条公务员招聘公告打破了很多人的观念，同时引发热议。

据一份在网络流传的招聘计划显示，金华市直单位招聘公务员，部分岗位指导年薪税后可达到80万元，所有岗位年薪均在60万以上。

但是与国考、省考不同的是，这次招聘不用笔试，而岗位实行绩效考核，未达要求者将被解除聘任。

3月25日，潇湘晨报记者从当地一权威部门了解到，网传招聘计划是真实的。

浙江金华税后年薪80万招聘聘任制公务员，图为公告截图

负责本次招聘咨询的工作人员告诉记者，它其实属于高层次人才引进，一经录用，和聘用单位签订固定期限聘任合同，“合同到期就结束了。”

和劳务派遣模式有何区别？该名工作人员表示，这些职位都是正规公务员岗。

据潮新闻报道，聘任制录用人员在任期拥有公务员编制，无需参加“国考”“省考”等考试，也不享有行政级别；但同样都吃“财政饭”，薪酬待遇比普通公务员高，一纸合同规定聘用时间和考核管理，干得不好会被辞退……

上述工作人员称，这种招聘模式在当地推行了很多年，效果很好，是为了匹配到更符合发展需求的人才，“毕竟工资待遇低的话，别人也不愿意来。”

记者从招聘计划表看到，此次浙江金华发布了15个聘任制公务员岗位，覆盖范围包括金华婺城区、金东区以及东阳市、义乌市和永康市，需求单位有金华市发改委、金华市信访局、金华市科技局、金华市公安局等，职位均为主管以上级别，涉及工商管理学、国际金融学、产业经济学等财经类学科，年龄要求在45岁以下。

其中考核管理指出，聘任制公务员实行绩效考核，由聘任单位实施，采用目标责任考核与定期（年终）考核相结合的方式，按项目化形式对履职情况、工作完成情况进行考核。绩效考核与薪酬待遇相挂钩。对出现聘期内年度考核不称职、无特殊原因连续两年未完成承诺的工作任务、因工作重大失误造成巨大损失或不良影响等法律政策规定或合同约定解除聘任合同情形的，解除聘任。

据了解，聘任制公务员实则由来已久，其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

2007年和2009年，作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市，深圳分两批招聘了53名聘任制公务员。其后，广西、河南、辽宁、江苏等地城市也陆续推出过聘任制公务员招聘计划。

聘任制公务员由来已久，多地都曾推出过聘任制公务员招聘计划，图为聘任制公务员示意图

华中科技大学公共管理学院教授蒋硕亮曾表示，我国《公务员法》第16章专门规定了职位聘任制，为进一步推行政府雇员制提供了法律依据。值得注意的是，政府雇员制如果执行不当，会造成政府职能部门的损失，加重纳税人的负担。但与同时，政府雇员制也激活了政府人事制度，有利于解决机构精简与人才稀缺的矛盾；政府雇员能够发挥“鲶鱼效应”，促进公务员人力资源的开发。

潇湘晨报记者 孙庆云

延伸阅读

聘任制公务员，再次被推向大众视野。

这两天，浙江省金华市发布新一轮聘任制公务员招聘公告，面向全国招聘15个年薪60万元至80万元的聘任制公务员，引起了多方关注和热议。

为什么我们会需要这类“不一样”的公务员群体？聘任制公务员又是如何发挥作用的？今天我们就来仔细讲讲。

一

此次金华释放的15个聘任制公务员岗位，范围不小。

地理上覆盖了市本级、婺城区、金东区、东阳市、义乌市和永康市；单位上则包括了经信局、科技局、公安局、资规局、财政局、统计局、商务局等等。

目的很明确，就是希望通过招聘一批聘任制公务员，为各级公务员队伍补充紧缺的高层次专业人才。

那我们就先来了解一下“聘任制公务员”的概念。

在浙江，聘任制公务员，算得上是一个“自带流量”的存在。早在2013年，义乌就作为试点，招录了全省首批聘任制公务员。

聘任制公务员指的就是，在规定的行政编制和工资经费限额内，以合同形式聘任，依法履行公职，由国家财政负担工资福利的工作人员。

说起公务员，有些人会调侃“宇宙的尽头是编制”“铁饭碗还是香”。但聘任制公务员，可能会一定程度打破大家对“铁饭碗”的想象。

所谓聘任制，是指合同管理、平等协商、任期明确。聘任制公务员也有这个特点：他们会和聘任机关签订固定期限聘任合同，明确双方的权利和义务。

用通俗的话来形容，聘任制公务员，聘任期内拥有公务员编制，却无需参加“国考”“省考”等考试，也不享有行政级别；同样都吃“财政饭”，薪酬待遇比普通公务员高出一截；一纸合同规定聘用时间和考核管理，干得不好就会被辞退……

那如何确定，要把哪些公务员岗位设为聘任制呢？

有相关人士透露，能否设置聘任制公务员岗位，聘任单位说了是不算的。每个岗位，首先要由部门党委（组）进行申报，再交由组织部门审核，最后经党委研究决策，要经历“几上几下”多轮研判方能确定。硬标准就是，看该岗位是否符合当地经济社会发展、各项改革工作、干部队伍建设需要等情况。

二

事实上，浙江并不是最早招聘聘任制公务员的地区。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市，深圳已于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。

公务员职位聘任制度正式被法律确认，是出现在2006年1月1日生效的《中华人民共和国公务员法》第十六章：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”

法律条文中，就可以找到关于“为何要开展试点”的答案。

这里有两个关键词值得注意：“工作需要”和“专业性较强”。

从我省情况来看。“专业性较强”很好理解。义乌首次招聘的6个职位，都是专业技术职位。包括市公安局的交通信号灯管理高级主管、智能交通调度高级主管以及市电子商务办的电子商务分析等等。对这些应聘者的要求，也比招考普通公务员要求更高，除学历、专业、年龄要求外，还必须具备相关工作经历和一定的技术水平。

如何理解“工作需要”？

这里就不得不提到当年义乌的发展背景。2011年，经国务院批准，义乌成为国际贸易综合改革试点城市。那段时期，随着改革的深入推进，人才需求量急剧增大，包括在公务员队伍中，一些领域的专业性人才也非常紧缺。有个例子可以佐证。当时，义乌机动车保有量超过42万辆，交通拥堵问题比较严重，急需智能交通调度等方面的专业人才。对于当时参与招聘的义乌市公安局而言，聘任制公务员的实行，就使得他们有了满足这一需求的可能。

2011年，经国务院批准，义乌成为国际贸易综合改革试点城市，图为义乌街景资料图

我们同时也关注到，最早一批的聘任制公务员中，有人选择续聘，也有人因另有发展平台而选择了“跳槽”。但无论是留下的还是离开的，在岗期间，他们都为当地的发展作出了不小的贡献。

三

大家常说，公务员是人民的公仆，是社会主义事业的中坚力量。聘任制公务员，亦是如此。

有观点认为，公务员聘任制作为公务员制度改革的亮点之一，就像是公务员队伍里的“鲶鱼”。想要真正发挥“鲶鱼效应”，就要在提供相对优厚的待遇同时，赋予其更大责任和期待。

因此，宁缺毋滥，就成了当前我省各地招聘聘任制公务员时，很重要的一条原则。招的都是“金字塔”顶端的实用性人才，来了就得当好“先锋官”、解决委任制公务员曾经解决不了的问题。

实践来看，自我省首次招聘聘任制公务员开始，温州、嘉兴、舟山等6个设区市先后开展了10批次招聘（不含本次），目前在岗的聘任制公务员，其岗位确实都聚焦国家重大战略、改革中心任务和地方发展瓶颈。

所有岗位都是“因需设岗”，聚焦服务高质量发展。可以说，十余年来，聘任制公务员作为公务员队伍的重要补充，已经在我省发展进程中，发挥不可或缺的关键作用。

与此同时，对于聘任制公务员本人来说，他们也拥有强烈的获得感。

“这段经历太有意义了！”2020年来到义乌交通局、成为一名聘任制公务员的高杨斌，就曾这样描述自己的三年聘任制公务员生涯：基层一线有广阔的发展空间，只要我们敢想敢拼，就能将自己的技术优势，转化为政府决策和政务服务优势，更好服务人民。

的确，相对于传统公务员，聘任制的身份让他们在开展工作时少了束缚与框框，有更灵活的空间去尝试和探索；另一方面，政府所提供的更高的平台和配套支撑，也可以让他们最大效用地发挥自己的才能，最终实现双赢。

早在2003年，习近平总书记在浙江工作期间，就作出人才强省战略部署，提出“使浙江成为各路人才向往的地方”。20多年过去，今年全省“新春第一会”，省委对全面加强“三支队伍”建设进行系统部署，鲜明宣示“大人才观”，也受到了社会各界的广泛热议。

在高端专业人才需求增大的当下，再度聘任制公务员，无疑是在释放浙江更自信、开放招引人才的积极信号。

我们有理由相信，聘任制公务员们，必将大有可为。

来源：潮新闻