□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 邬佩怡
想加装电梯却因一户没签字而迟迟无法施工，楼道堆满杂物影响生活出行多次沟通协调清理仍遭拒绝……人民法庭身处基层治理的最前沿，审理的往往是柴米油盐、家长里短的“小案件”。这一桩桩“小案”，连着民生，更连民心。
为此，北京市丰台区人民法院以社区治理服务站为依托，强化法庭与辖区政府相关职能部门、各解纷组织的信息通报和协调联动，推动构建“法庭+”联动解纷格局，同时做实指导调解法定职能，并通过巡回审判、“全时段”司法确认等措施，把暖民心的“小案”办好、把顺民意的“小事”办实，积极参与社区基层治理。
据丰台法院方庄人民法庭庭长吕慧敏介绍，自2021年以来该院累计审结涉社区基层社会治理案件18000余件，其中婚姻家庭、继承纠纷案件13209件，物业纠纷案件2456件。从纠纷内容看，此类案件多与家长里短相关，如因房屋漏水、私搭乱建引发人身、财产损害赔偿，因楼道堆放杂物、烟道改造、安装窗户护栏等引发邻里纠纷等，与居民日常生活息息相关。
“涉社区基层社会治理案件往往呈现出矛盾较深、类型多样、举证困难等特点，不少案件进入诉讼前双方已积怨较深，既包含对纠纷本身的争议，也有在双方协商解决纠纷过程中形成的新矛盾。”在吕慧敏看来，群众利益无小事，因此方庄法庭在审理此类案件时坚持以社会主义核心价值观为引领，充分考虑社情民意、风俗习惯，发动群众、社区组织参与调解，近三年来方庄法庭一审调解率（含撤诉）达55.1%。
同时，方庄法庭积极融入辖区基层治理，不断把诉调对接的“调”向前延伸，以社区治理服务站为依托，强化与辖区政府相关职能部门、解纷组织的协调联动，高效落实“吹哨报到”，做实指导调解法定职能，推动构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系。目前，法庭审判团队已与辖区62个人民调解委员会建立了驻点指导机制，通过制定实施人民调解员“理论+实践”培训计划，对辖区内高发的离婚纠纷、继承纠纷、物业纠纷等制作“审理要点+调解指引”30余篇，组织人民调解员培训12期共2000余人次，并通过“以审代课、以案释法、以调促学”相结合的方式，进一步提升人民调解工作专业化、规范化、精细化水平。
基层治理，离不开群众的共同参与。日常工作中，方庄法庭充分发动辖区社区网格员、志愿者、居民共同参与，实现“网格化”调解全覆盖，并帮助网格员、特邀调解员做好因家事、邻里等民间纠纷引发恶性伤人事件或者“民转刑”事件的预防化解工作，共同推动隐患排查、前端化解、综合治理。
经过不懈努力，方庄法庭2021年收案量同比下降11.78%，2022年同比下降12.85%，2023年再次同比下降14.68%，切实推动矛盾纠纷的预防和实质性化解。
推进审判与调解的同时，方庄法庭定期梳理工作中发现的普遍性社会问题，深入分析纠纷成因特点，以司法建议、白皮书、大数据报告等方式反馈党委政府，科学服务地方决策，并践行“办案就是治理”的理念，针对年龄较大、身体有病残的诉讼当事人或具有典型教育意义的纠纷案件，审判团队深入到当事人家中、医院或其所在社区开展巡回审判、巡回调解，在切实解决当事人“出行难”问题的同时，实现“审理一案，教育一片”。
“常听家长里短，多问柴米油盐。我们眼里的‘小案’往往是群众心头的‘大事’。在案件审理过程中，需要多去现场看看，多倾听当事人的真实想法，这样才能以‘如我在诉’的意识，在法律框架内努力寻求案件处理的最佳方案。”方庄法庭法官丁海成称，在法庭审理的一起涉及老旧小区加装电梯的案件中，原被告双方系同一单元楼的住户，因被告未在《增设电梯确认书》中签字，三楼以上的住户诉至法院，要求判令被告不得阻碍加装电梯。根据前期调查和庭审了解到的情况，被告并未实施阻碍加装电梯的具体行为，从法律层面看案件结果一目了然。
然而，老旧小区加装电梯是一项重要的民生工程，高低层住户因需求不同难免会有矛盾，如果一驳了之，原被告双方的问题不仅没有解决，还有可能衍生新的矛盾。于是法官决定向前多走一步，多次与属地街道、消防等部门进行对接，充分了解涉案单元加装电梯的可行性、安全性以及加装电梯后对低层住户的实际影响，并向电梯安装公司多次释明新法新规。通过多番调解，成功化解了电梯加装的治理难题。
丰台法院政治部主任王红义表示，丰台法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，广泛引导和发动社会各方面力量参与矛盾纠纷化解，及时把问题解决在基层、化解在萌芽，充分发挥法治在基层治理中的重要保障作用，为完善辖区基层社会治理体系提供更多司法智慧、贡献更多司法力量。（徐伟伦 邬佩怡）
（法治日报）
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