撰文 | 蔡迩一

据海南省委政法委5月23日消息，近日，中央政法委调研组一行到海南多地调研。

据披露，调研组实地了解平安创建、打击“套代购”、矛盾纠纷化解、网格化服务管理等情况；调研指导基层平安建设、扫黑除恶常态化、市域社会治理现代化试点等工作。

此前，5月16日，司法部调研组到海南调研。5月17日，调研座谈会在海口举行，中央依法治国办副主任、司法部党组书记、部长贺荣出席。

政法系统多个调研组外出

政知君注意到，今年以来，政法系统多人带队外出调研。

• 4月6日，最高人民法院党组书记、院长张军率最高法调研组在广东省高级人民法院调研；4月20日至22日，张军又率调研组前往江苏省南京市、苏州市调研。

• 4月12日至13日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组，到河南郑州、兰考检察机关一线调研。4月21日，应勇率最高检调研组，到北京市三级检察院调研。

• 5月16日，中央依法治国办副主任、司法部党组书记、部长贺荣率司法部调研组到海南调研。

除了上述几人之外，近期，两位中央政法委副秘书长也先后带队调研。

据中国长安网显示，目前中央政法委领导层中，有两位副秘书长，分别是王洪祥、杨春雷。

中央政法委领导层

其中，王洪祥曾在最高检、福建工作过，担任过福建省委常委、政法委书记，2019年任中央政法委副秘书长；杨春雷曾在黑龙江、陕西、最高检工作，担任过最高人民检察院副检察长，今年履新现职。

据天眼新闻报道，今年5月11日，杨春雷率调研组在贵州调研。

王洪祥则先后去了福建、海南。今年4月28日，王洪祥到福州基层调研政法工作。

在福建调研期间，王洪祥还出席了第六届数字中国建设峰会。

他在峰会上说，“回到福建既亲切又熟悉，因曾经在福建工作的原因，我亲自参与经历了第一届数字中国建设峰会的筹办，也见证了数字中国峰会的会址永久落户在福州。”

王洪祥

各个调研组调研关注点各不相同。

比如，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组到河南调研时，关注到了检察公益诉讼、控告申诉检察、基层院建设等。最高人民法院党组书记、院长张军率队去江苏调研时，关注到了环境资源审判、诉源治理等问题。

杨春雷率调研组在贵州调研时，就公安机关执法办案内部监督与法律监督、减刑假释暂予监外执行案件内部制约监督与跨部门制约监督等工作开展实地调研。

贺荣率调研组赴海南

政知君注意到，上述调研组中，贺荣、王洪祥率队先后去了同一个省份——海南。

5月16日，司法部调研组到海南调研。5月17日，调研座谈会在海口举行，中央依法治国办副主任、司法部党组书记、部长贺荣出席，海南省代省长刘小明主持会议。

贺荣，女，汉族，1962年10月生，研究生学历，法学博士，中共党员，她曾在最高法、陕西工作，担任过最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长（正部长级），2023年2月到了司法部。

在这次会议上，贺荣指出，司法部将“进一步支持海南完善自贸港法律法规体系，建设国际商事仲裁中心，推进仲裁制度改革创新，构建多元化纠纷解决机制，加强涉外法律服务工作，打造法治化国际化便利化营商环境。”

在海南期间，5月16日，贺荣还出席了“闪光的足迹 榜样的力量——陈旭同志先进事迹报告会”。

贺荣

这并不是贺荣首次外出调研。

今年3月19日至20日，贺荣曾到陕西调研。她提到，要加强司法所规范化建设，做好社区矫正和安置帮教工作，降低重新犯罪率；要加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。

此次在海南调研期间，贺荣还提到，海南省要统筹好发展和安全两件大事。

“抓紧抓实重点领域风险防控工作，充分发挥法治固根本稳预期利长远的重要作用，全力推动海南自贸港建设和高质量发展。”

中央政法委调研组抵达海南

而对于海南自贸港建设来说，“全岛封关运作”是具有里程碑意义的系统工程。

此次中央政法委调研组在海南，就提到了这个问题。

5月23日，海南省委政法委发布消息称，中央政法委调研组也到了海南。

在调研期间，王洪祥提到，“要锚定海南全面深化改革开放和自贸港封关运作，强化工作措施，狠抓工作落实，努力营造安全稳定的政治社会环境。”

政知君注意到，全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。

2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，方案提出“2025年前适时启动全岛封关运作”。

何为封关运作？指的是，要在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内，“封关”的概念可以简称为：一线放开、二线管住、岛内自由。

• 所谓“一线”，指的是海南自贸港与全世界的联通，“一线”放开就意味着和全世界的联通更加顺畅。而“二线”指的是和国内的联通，“二线”管住，表明以后海南自贸港和国内的联通是“有管理”的联通。而管理的对象，主要是货物、商品、运输工具，而不是人员，人员将采取便利化、无感化的管理。

今年3月，央视报道称，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。

海南全面启动全岛封关运作准备

多说几句。

在一个月前（4月17日至19日），中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清曾到海南三亚、儋州、海口调研。

当时，陈文清也提到，政法机关要积极主动服务海南自由贸易港建设大局，加快构建风险防控体系，保障2025年封关运作安全。

说回这次的政法委调研组。

除了提到自贸港封关运作之外，王洪祥还强调，要深化“护苗”、禁毒、打击“套代购”等专项行动，持续发力、久久为功，夯实平安海南基层基础。

他说，要常态化开展扫黑除恶，加强智慧政法建设和信息化科技应用，强化社会治安整体防控，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

资料 ｜ 新华社 人民网 央视 海南日报等

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