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为加速发展北京科技人才的变革性与驱动型集聚，可采取哪些措施？

白评说发布于 9月前

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       编辑|大树

       一、变革性集聚的影响因素及作用机制
       变革性集聚以“用好人才”为原则，以创新人才管理体制机制，提高科技创新效率，促进集聚由量变向质变转化为核心，通过激发创新活力，提高科技创新效率，促进科技人才集聚效应和创新氛围的产生，以形成一种“磁场力”集聚科技人才。
       北京科技人才变革性集聚首先是科技人才资源属于慢增长人力资本的基本属性的必然发展规律。
       且北京如果一味利用作为首都和全国科技创新中心建设的需要极力抢夺其他地区人才资源，对于全国科技人才资源的配置而言是加剧了现阶段区域非均衡的状态恶化，不利于合理的国家创新体系的构建，是缺乏战略眼光的同质化竞争。

       其次，变革性集聚是科技人才集聚形成与发展客观规律的必然结果。
       科技人才集聚必然需要一定规模的科技人才数量，但拥有一定数量科技人才资源之后，并不必然产生“1+1>2”科技人才集聚的经济效应。
       因此，在科技人才形成一定规模后，必须进行变革性集聚，促进科技人才集聚由量变向质变转化，避免科技人才集聚非经济效应的产生，造成人才资源浪费。
       最后，北京科技人变革性集聚是在加速北京科技创新能力提升过程中，化解北京自身城市承载力有限性和科技人才集聚最大化相互矛盾的必然要求。
       北京已根据“四个中心”建设的重要定位，逐步疏解非首都功能，已为科技人才变革性集聚奠定良好基础。
       北京变革性集聚的形成与产生主要通过改革创新科技人才集聚科研组织机制，优化科研组织环境，提升科技人才资源使用效率。

       科研组织是科技人才资源配置使用的主体，是提升人才利用效率的关键。
       因此，影响科技人才集聚的组织因素在北京科技人才变革性集聚中起主导性作用。
       组织因素主要包括组织资源、组织机制、组织文化、组织管理因素，分别在变革性集聚中发挥着基础性、关键性、凝聚性和系统性作用。
       第一，组织丰富的人才、资金、基础设施和信息资源，是合理配置组织科研资源的基础。
       阻织人才、资金、基础设施和信息资源贫瘠的情况下，难以形成科技人才集聚的量变过程。
       只有在具备丰厚的组织资源，且人才、资金、基础设施和信息资源配置合理的前提下，才能推进科技人才由量变向质变的转化，促进变革性集聚的形成。
       第二，合理组织机制创新改革是北京科技人才变革性集聚的关键所在。
       首先，改革科技人才引进机制，创新科技人才集聚形式，合理为组织注入新鲜血液，才能不断突破科技人才集聚量变边界。

       创新引进机制还必须构建引进人才与本土人才协同共生机制，才能缓解本土人才对未来的焦虑，并使引进人才快速融合组织，充分发挥各自应有作用并形成最大合力。
       其次，
       改革创新科技人才组织培训机制，加强科技人才研究能力的续航。
       由于科技人才的知识创新能力具有时效性和消耗性，改革创新科技人才培训机制，能够提升和更新组织科技人才研究能力，还能为组织培养科技人才后备力量。
       最次，完善科技人才组织评价机制，能为北京科技人才变革性集聚营造公平的氛围和环境。
       合理的人才评价机制不仅是科技人才薪酬制度的基础，还是帮助科技人才正确评价能力优势与不足的关键。
       最后，多元的科技人才组织激励机制，能够激发科技人才创新的积极性，激发组织科技创新活力，有助于组织充满活力和积极向上的科技创新氛围形成。
       因此，创新组织引进机制，为组织输入新活力；创新培训机制，促进人才持续成长；创新评价机制，构建公平公正组织氛围；创新激励机制，激发组织活力。

       第三，健康的组织文化对能够凝聚组织科技人才，促进科技人才变革性集聚形成与发展。
       健康的组织文化能够统一组织成员的行为规范，凝聚科技人才行为方向，消减科技人才之间的冲突或矛盾，促进组织体制机制的改革创新。
       第四，提升组织管理水平，能组织协调组织内外各方面资源和矛盾，协调、引导组织北京科技人才变革性集聚的开展。
       作为科研管理人员要处理好加强服务意识和引导行为之间的关系；
       处理好强化组织契约精神和创新体制机制的关系；
       处理好充分信任和警惕红线的关系。

       二、驱动型科技人才集聚影响因素及作用机制
       北京科技人才的驱动型集聚又称为高精尖性集聚，是以“成就人才”为原则，通过引进和培养高精尖科技人才，加速科技人才集聚质变，突破重点重大科学创新难题。
       北京科技人才的高精尖性集聚是构建全球科技创新中心，抢占全球高精尖稀缺科技人才的关键。

       北京科技人才高精尖性集聚也是突破制约我国经济社会发展核心技术难题，构建和完善国家创新体系的迫切需要。
       高精尖性集聚一般是在科技人才集聚发展到较高阶段之后，促进科技人才集聚发生质的飞跃式发展的过程。
       高精尖性集聚的主要对象是高精尖性人才，是科技人才队伍中的拔尖和领军人物，是全球争夺的重要稀缺性人力资源。
       高精尖性人才的集聚多依赖政府引导型集聚模式，该类集聚的形成与发展一般来自组织或社会因素的阻碍相对较少。
       高精尖人才更加注重科学技术难题突破带来的成就感和自我价值的实现，该类人群的集聚的形成与发展的影响因素以发挥驱动作用的个体因素为主导。
       个体人口特征因素、情感因素、需求因素和能力共同形成高精尖性人才流动的内在驱动力，通过以政府引导型集聚模式建立的集聚渠道，最终形成高精尖性科技人才的集聚。

       由于科技创新工作的创造性和开拓性，科技人才自身具有趋群性。
       科技人才一般会向科技人才集聚区流动，尤其是会向高层次科技人才流动，渴望通过与高层次科技人才的交流与学习，提高自身科技创新能力。
       所以，北京的高层次科技人才资源本身就是科技人才集聚的强大吸引力。
       因此，高精尖性人才在个体因素主导作用下，通过畅通的集聚渠道，形成高精尖性集聚。
       同时，高精尖性集聚又促进其他科技人才对高精尖性集聚所在地或领域的向往，影响其他人才的个体因素，进一步促进其他科技人才集聚。
       高精尖性集聚为其他人才集聚提供吸引力，其他人才集聚为高精尖性集聚提供强大人才资源保障。

       总之，
       根据北京科技人才集聚的原则以及核心的不同，绝对性集聚、相对性集聚、变革性集聚以及高精尖性集聚的主导影响因素也有所不同。
       绝对性集聚以“引来人才”为原则，主要是发挥影响科技人才集聚的个体、组织和社会因素综合作用，增强北京对科技人才的“拉力”，以提高科技人才绝对增量，实现扩大科技人才规模的目标；
       相对性集聚以“留住人才”为原则，充分发挥影响科技人才集聚的社会因素，通过优化科技人才集聚的经济、社会、文化、自然等环境，降低北京对科技人才的“推力”，以减少科技人才流失量，实现科技人才集聚规模的相对性增长；
       变革性集聚以“用好人才”为原则，影响科技人才集聚的组织因素发挥主导性作用，通过创新组织体制机制，充分发挥组织资源、组织机制、组织文化以及组织管理等因素的作用，激活科技创新活力，发挥科技人才集聚效应；

       高精尖性集聚以“成就人才”为原则，抓住高精尖人才的个体人口特征、情感、需求以及能力因素等的基本特征，积极形成北京“成就”人才的“托举力”，并对科技人才流动意愿产生积极影响，集聚和培养高精尖人才。