西南小城留得住人
半月谈记者 庞明广 熊轩昂
七普数据显示，我国近七成县（县级市）常住人口减少，县域人口普遍呈萎缩减少趋势。而坐落于西南滇中一隅的云南省安宁市（县级市），常住人口却从2010年时的34.13万人，增长到如今超49万人，实现人口连年增长，城镇化率攀升至83.62%。聚拢四面八方的人气，这座西南小城如何做到？
小城也有“虹吸效应”
2018年，当安宁籍学生朱恒考入西南林业大学应用化学专业时，他的目标是毕业后去沿海地区工作。但在毕业那年，一个意外的Offer让他决定留在家乡。
“每天下班都可以回家吃饭。”朱恒现在就职于位于安宁市的云南裕能新能源电池材料有限公司，通勤的便利让他很有幸福感。更重要的是，薪资待遇、个人成长空间也让朱恒满意。“我现在的工作专业对口，每月工资到手有6000多元，工作第一年还享受了安宁市发放的‘兴安计划’补贴，每月800元。”
安宁是云南重要的石化、钢铁、磷盐化工基地。安宁市发展和改革局介绍，近年来，一些传统产业增长乏力、产能过剩，安宁市凭借丰富的磷矿资源优势，紧抓绿色新能源电池产业发展黄金期，将其打造成新的经济增长极。目前，全市已聚集149家规模以上工业企业，千亿产业集群成形。
安宁市景
朱恒所在的公司就是安宁招商引资的成果之一。该公司人力资源部部长陈煦妍介绍，公司成立于2021年，一期磷酸铁、磷酸铁锂两条生产线投产后，很快就形成了强大的人才虹吸效应。公司近1600名职工中，非安宁户籍职工占比近70%。280多名外地员工在安宁买房落户，在这里扎下了根。
2023年，安宁完成地区生产总值716.55亿元，增长8.9%。安宁市人社局相关负责人介绍，如今，年轻人也越发青睐安宁。2023年，全市新增大中专院校毕业生就业3200人，同比增长31.1%。
“在安宁，我从没觉得自己是外地人”
老家在云南大理的郭女士，和丈夫在安宁从事运输行业已有15年。“我们户籍虽然还在大理，但两个孩子都在安宁市昆钢实验学校上学。”郭女士告诉半月谈记者，外地学生也能享受安宁的优质公办教育。“在安宁，我从没觉得自己是个外地人。”
安宁市景
安宁市昆钢实验学校位于外来务工人员较多的昆钢生活区，周围配备物流园和多家大型企业。学校2700余名学生中，外来务工人员子女占比接近40%。学校党委书记骆宏韬说：“外来务工人员子女只要符合相关条件，都能安排学位、就近入学。”
“在安宁，很安心。”“新安宁人”说，普及普惠、优质均衡的教育吸引他们留在这里。安宁市教体局办公室干部贾建荣介绍，近年来，安宁人口增长明显，学前教育需求增大，原有的入学学位也显得紧张。在调研基础上，安宁市城区目前已建有12所公立幼儿园；在农村，每个行政村也都有幼儿园保障儿童就学。
从新疆来到安宁定居的市民蔡媛媛对此感触颇深。数年前，安宁市城区还只有2所公立幼儿园，不少家长为了孩子入学，提前一到两天就要在幼儿园门口排队报名。2021年，蔡媛媛的孩子到了入园年龄。“本来还在发愁，家门口要新开一家公办幼儿园的消息公布，让我如释重负。”蔡媛媛说。
完善公共服务供给能力，教育是重要一环。包括教育在内，安宁市多措并举提高公共服务质量，增进民生福祉，民生投入保持高位占比。2023年，全市民生支出共计42.77亿元，占一般公共预算支出的73.7%。
安宁市政府提出，每年全力推动“十件民生实事”：2021年，安宁市在云南全省率先开展“全民免费体检”，并建立居民电子健康档案，许多居民人生中第一次走进医院进行了体检；2022年，安宁市开通了云南首个全域免费“家校直通车”，80辆校车、36条路线覆盖9个街道、14所学校，每天运送万余人次城乡学生，极大减轻了学生家长的负担。
用“绿水青山”留住人
“以前我都不想出门，现在每天早上我都来这跑几圈。”家住口袋公园附近的市民刘先生说，这个公园名叫“双潭印月”，草坪、休闲亭、小树林环绕水塘，塘中还常见水鸟嬉戏。“其实几年前，这个‘双潭’就是两个臭水塘。”
据了解，过去由于雨污分流处理不到位，小区生活污水直接排入水塘，水体富营养化严重，整个水面漂着一层厚厚的绿色水藻。经过改造，昔日的臭水塘如今成了居民们的“后花园”。
“推窗见绿、出门入园”正在成为安宁市民生活的常态。2021年，安宁市启动“公园城市”建设项目，推动公园进街道、进社区、进小区，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地，规划建绿、见缝插绿、拆围透绿。
安宁农户在玫瑰花田里忙碌
宜居方能宜人。安宁通过政企共建等方式，建成了66个口袋公园，打通了东西向、南北向两个110余公顷的“安宁市城市中央公园群及绿廊”。安宁市城市管理局副局长周楠介绍，安宁城市建成区绿地率达40.21%、人均公园绿地面积达15.47平方米，“300米见绿、500米见园”成为现实。
能留住人的，不仅有“真金白银”，还有“绿水青山”。在周楠眼中，绿色是安宁的底色。他向半月谈记者介绍，未来安宁市口袋公园的数量将达到100个，工业之城也将是绿色之城。“安宁人看到，一座公园里的城市已见雏形。”
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