▲资料图：婚宴。图/IC photo
文 | 柯锦雄

4月8日，重庆市南川区东城街道北郊社区居民委员会发布一则“遏制滥办宴席”的通知，要求居民只可办婚丧宴且要提前进行报备，引发热议。4月9日，南川区委宣传部工作人员对新京报记者表示，该通知系社区发布，不会对居民进行强制性管理。
当晚，重庆市南川区文明办发布了情况说明。南川区文明办表示，近期，南川区启动了滥办宴席专项治理工作，倡导合理操办酒席。经排查，辖区个别街道社区在工作执行过程中对政策理解存在偏差，存在工作方式“简单化”和“一刀切”等问题，已指导相关街道社区立即停止不当做法。
其实，这并不是南川区第一次发布类似通知，早在2020年就已经发布过类似通知，该地一直提倡除了红白喜事之外，其他宴席一律最好不办。之所以此次社区通知引发争议，还是因为其措辞从“提倡不办”变为了“禁止”，并且婚丧办酒还需提前报备，这就已经涉嫌滥用职权了。
居委会属于群众自治组织，不属于一级行政机关，当然也没有权限发布类似行政行为的通知。但《居民委员会组织法》也规定，居委会可协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。因此，该通知能不能限制居民办酒的权利，取决于区政府有没有限制居民办酒的法律授权。
从目前相关规定来看，法律并没有禁止普通民众办酒。所以，该社区通知由于没有上位法的授权，并不具备合法性。而通知当中提到的公安机关、市监部门及消防等多部门也不能以此为执法依据，对不听劝阻滥办酒席的民众进行执法。
值得注意的是，从法律上来讲，该通知当然是不合法的，但舆论并非一边倒地反对。而且，近年来，也不是只有重庆南川一地在严控酒席，贵州、云南等多地也曾出台过类似通知，其目的无一不是为了移风易俗。
确实，在个别地方，特别是农村地区，滥办酒席之风盛行，甚至有人借机敛财，“人情往来”日益成为当地民众的一种负担。对于遏制这种不良风气，民众当中确实存在一定的需求。这也是为何这种“一刀切”禁令的方式，能收获一些支持的原因。
但反对滥办酒席之风，并不等于“禁止”有依据，这也是该通知仅发布一天就被叫停的原因。
要看到，滥办酒席之风不是突然形成的，而是日积月累的结果。之所以难以禁止，就在于“人情债”已经欠下，要想收回这笔“债”，自然需要通过办酒席要回来。而滥办之风一旦形成，就会陷入一个不断办酒收回“人情债”的恶性循环。要想打破这种循环，关键在于有人能带头跳出这种无穷无尽的漩涡。
虽说移风易俗也是政府的职责之一，但依法行政是根本原则，不可突破。
移风易俗是一个大工程，但风俗习惯不是一朝一夕形成的，当然也不会因“一纸禁令”得以改变。移风易俗宜疏不宜堵，其措施也应在法律的框架内，采用引导而非强制的方式，逐步建立新风尚、形成新习俗。
毕竟，让“人情”增加的，不是人与人之间的“摩擦”而是“润滑”。

撰稿 / 柯锦雄（律师）
编辑 / 徐秋颖
校对 / 付春愔

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