【大河财立方 记者 秦龙】“盘活存量土地”加速！

7月5日，国有企业土地资产盘活专项基金在北京成立。该专项基金总规模300亿元，将坚持市场化、专业化原则，通过项目直投和设立子基金方式开展投资，发挥整合资源、资金投入等重要支撑作用，助力国有企业盘活利用存量土地和既有建筑，提高国有资本配置效率。

据大河财立方记者了解到，国有企业土地资产盘活专项基金，由国务院国资委批准、央企中国诚通控股集团有限公司联合中国东方资产管理股份有限公司共同发起设立，中国诚通承担专项改革任务的全资子公司诚通通盈基金管理有限公司担任基金管理人，负责基金全生命周期的投资与运营管理工作，中国东方特殊机会投资事业部参与基金未来的运营管理工作。

“两家机构合力推进。中国诚通既是基金的出资方，也是负责基金全生命周期的投资与运营管理。其目的是通过国家层面注资成立基金，撬动存量资产盘活和利用；而东方资产管理是我国四大资产管理公司之一，成为上一轮盘活国有银行金融不良资产的主力军，在不良资产处理和盘活方面，具有丰富的经验和手段。前者负责出资和把控方向，后者专注于运营。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向记者表示。

实际上，“盘活存量土地”是中央构建更加完善的要素市场化配置体制机制的重要部署。

记者注意到，今年3月，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议曾提出，推动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点项目。

5月17日举行的关于“切实做好保交房工作配套政策”国务院政策例行吹风会上，自然资源部相关负责人提出，准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地。

6月26日，针对当前盘活房地产存量土地存在的利用难、转让难、收回难等问题，自然资源部会同国家发展改革委等部门研究出台了三个方面18条政策措施。“政策工具箱”包含鼓励开发、促进转让、规范收购收回等。

最新的消息，7月5日，国务院国资委近日发布存量土地资产盘活利用试点通知，要求中央企业上报盘活试点项目，推动中央企业存量土地盘活利用，相关专项基金给予资金支持。

对于盘活存量土地的逻辑，李宇嘉向记者分析，前期“国家队”进场对土地进行盘活，然后补足配套，寻找新的市场主体或用途，最后，实现出让和资金平衡。

“在房地产上升周期，开发商大规模储备土地，地方政府大规模出让土地，就造成土地在房地产领域的供应规模过大。当前，房地产下行背景之下，存量土地的功能、用途、规划等就亟待重新厘定。近期，有关土地盘活，相关部门也给了很多新的政策扶持，比如改功能、改用途、调整规划、金融扶持等等。未来，房地产闲置土地再重新出让给其他市场主体，用作保障性住房、园区宿舍等。”李宇嘉表示。

李宇嘉认为土地将是未来资产盘活的主体。“土地是国有资产和资本的重要组成部分。盘活的能力和效果，直接决定国有资产资本的增值能力、盈利能力，对服务实体经济的支持能力，地方政府的财政持续能力等。”

责编:陶纪燕 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监审:万军伟


                                        
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