图说：曹玲燕在城市更新项目汇报会上发言 来源/采访对象提供（下同）

城市更新“一头连着民生，一头连着发展”。上海规划资源系统围绕城市更新全生命周期管理，创新城市更新高质量发展新模式，在全市10个更新单元开展了责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师”联创机制试点实践。

何为“三师”联创机制？城市更新“三师”联创机制的开路先锋、上海市规划和自然资源局曹玲燕解读道：“‘三师’负责制改变了传统的城市建设方式，把零散碎小的更新项目放在区域整体更新的大背景下统筹研究，让规划师、建筑师和评估师从一开始就介入更新，横向衔接、纵向贯通，共同打造符合地区定位和市场需求的综合性解决方案。”

“我来做开路先锋”

2023年5月起，曹玲燕率领10个人的评估师团队开始城市更新责任评估师的研究工作，参与了“三师”联创全部10个试点项目。

以往，评估师的工作往往局限于单个对象，评估一块地的价值，评估一栋楼的价值，但在“三师”这个机制中，评估师的工作一下子被拓展了，被赋能了更系统、更全局的调配作用。责任评估师在联创机制中究竟要做哪些工作，怎样做这些工作，如何与责任规划师、责任建筑师的工作有效衔接？“最开始的时候，心里一点底都没有！”曹玲燕坦言，她选择用试点实践破题。

图说：曹玲燕团队

市规划资源局自然资源利用处负责人对曹玲燕团队的工作给出了高度的肯定，通过试点实践，他们很快梳理形成了责任评估师工作框架，拿出了一套完整的综合评估指标体系，提出了资源、资产、资信、资金贯通的城市更新收益平衡模式。

在试点项目研究中，曹玲燕发现全拆建方案的土地收储成本较高，短期内无法实现经济平衡，于是在价值实现策略中提出了“分阶段实施收储，提高经济可行性”的建议，得到了区政府和设计单位的认可，被采纳进规划实施方案中。

“我们参与试点，最重要是要给‘三师’联创的城市更新机制走出一条经济可行的可持续新路。”在试点初见成效后，曹玲燕将更多精力投入到《责任评估师工作规程》的制订中，“这条路走通之后，就能吸引更多的评估专业力量有序参与到城市更新的事业中来，创造出更多更好的更新项目。”

“这事我有经验”

曹玲燕开玩笑说，“三师”联创是她硬着头皮立下的“军令状”。

“我是2010年来上海的，可以说，见证了这座超大城市十多年来土地空间价值的蜕变与演进，也亲历了上海地价研究技术队伍建设发展的全过程。”2008年，为了支撑上海城市地价管理工作，市地质调查研究院设立了一个崭新的部门——地价所，中国农业大学土地资源管理专业毕业的曹玲燕成为这个部门的第一个博士。

图说：曹玲燕和团队成员在现场踏勘

这支年轻的队伍是上海地价管理的第一支“正规军”。在地价所的努力下，上海探索建设了集“基准地价、区段地价、标定地价、地价指数”于一体的“三价格一指数”国有土地价格体系，为政府实施地价精细化管理提供了长效的技术支撑。曹玲燕也从一个职场新人，逐步成长为地价所所长，起草了多部行业标准和上海市十余项政策文件，是上海公示地价体系的首批建设者，还是上海租赁住宅地价体系的创立者，也是上海国企作价出资入股评估的第一人，还兼任了上海市土地估价师协会副秘书长和专业委员会副主任，这个80后姑娘已然成长为上海乃至全国土地估价师行业的专家。

“曹博的行业影响力不仅来自于她过硬的专业能力和学习能力，还来自于她超强的使命意识和创新意识。她是个有底气敢吃螃蟹的人！”这是地调院负责人对曹玲燕的评价。

2023年，曹玲燕荣获上海市五一劳动奖章，入选东方英才计划青年项目，实现了数年来产学研的厚积薄发。

新民晚报记者 杨玉红 通讯员 王娟


                                        
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