望岳谈｜山东煤电装机占比降至48.7%，为什么是“里程碑式”成就？

7月1日，山东能源局消息，6月30日下午6时，随着华电莱州发电有限公司光伏组组长王学礼发出号令，莱州大型盐碱滩涂光储一体化项目一期正式并入电网，山东新能源装机规模超过10050万千瓦，历史性突破1亿千瓦大关。至此，山东成为我国东部沿海地区首个新能源装机过亿的省份，“煤电大省”向“绿”而行迈出里程碑式的关键一步。

山东省能源局电力处副处长韩贵业表示：“十年来，全省煤电装机占全省发电装机的占比持续下降，已从曾经高达80%降至目前的48.7%，煤电正由经济社会的主体能源向稳定电力系统的‘压舱石’、应对新能源波动的‘调节器’角色转变。”

引人注目的是，今年2月4日国家能源局网站消息，中国电力企业联合会发布的《2023—2024年度全国电力供需形势分析预测报告》显示：截至2023年底，全国全口径发电装机容量29.2亿千瓦，同比增长13.9%。人均发电装机容量自2014年底突破1千瓦/人后，在2023年首次突破2千瓦/人。煤电装机占比降至39.9%，首次降至40%以下。煤电装机占比首次降至50%以下，是在2020年底。

山东新能源装机历史性突破1亿千瓦大关，煤电装机占比降至48.7%，比全国煤电装机占比降至39.9%，依然高出8.8个百分点，尽管如此，为什么说山东依然取得“里程碑式”成就？

这与山东的省情有关。在山东半岛城市群论证过程中，一位对山东省情比较熟悉的专家曾说：“山东的省情有独特之处。山东半岛城市群既不属于京津冀城市群，也不属于长三角城市群，而是独成一体。这是因为山东资源丰富，拥有丰富的煤炭、石油等资源，在本地资源丰畗的基础上形成系列优势产业，又有自己的港口，一省经济可以独成体系。”

山东煤电占比曾经高达80%，就与本地煤炭资源丰富直接相关。根据山东省煤田地质局勘查，泰沂山系周边的济宁、泰安、济南、淄博、菏泽等市的许多地方，分布着厚厚的煤层。2019年10月，山东省能源局文章说：山东是全国重点产煤省份之一，含煤面积分布广泛，约占全省国土面积的八分之一。煤类多样，以气煤、肥煤为主，煤质优良，是优质工业用煤。全省现有煤矿106处，产能规模1.4亿吨，从业人员约35万人。70年共生产原煤43亿吨。

煤炭资源丰富，而且运输成本很低，当然没有不用的道理，也自然是发电的首选。虽然现在山东一些地方煤矿资源枯竭，但长期采掘形成的技术装备优势和人才优势，依然让山东煤矿在改革开放时代率先“走出去”，到2019年的数据是：全省煤炭企业在外建成宁蒙、晋陕、云贵、新疆和澳大利亚五大能源供应基地，生产、在建煤矿产能达1.92亿吨。

因为煤炭资源丰富，而且山东处在我国地势的第三阶梯，水力发电资源不占优势，在新能源还没有大面积兴起的时期，山东形成火力发电“一电独大”的局面是很自然的。因为煤电装机占比高，在电力行业绿色低碳转型的进程中，煤电占比下降只能是逐步的。对比来说，我国中西部一些省份，因为很早就借助地势优势发展水电，转型就相对容易一些。以湖北为例，根据该省发改委的数据，2019年底，水电3678.51万千瓦，占46.79%，火电3156.83万千瓦，占40.15%。因为追求电力来源多样化，该省火电到如今占比反而是上升的，到今年6月底，火电3.54亿千瓦时，占比47.9％。

煤电占比下降只能是逐步的，还因为电力与产业和就业紧密联系，关系到经济社会的稳定发展。山东长期形成的火电占比高，背后关系重要的产业和民生。2019年有这样一组数据：煤炭工业的快速发展，支撑了近1亿千瓦的煤电装机，年2亿吨左右的电煤需求；支撑了钢铁工业每年7000万多吨粗钢产量，5000万吨左右的煤炭需求；支撑了每年1.3亿吨水泥产量，建材行业2500万吨左右煤炭需求；支撑了年400万吨化肥产量，化工行业用煤2000万吨左右。可以说，煤炭工业支撑了我省工业体系的快速成长，促进了我省经济社会的持续健康发展。

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，国民生产总值长期居我国前三位，能源结构的一举一动，必然带来产业的深刻变革，必然对国计民生产生重要影响，正因为如此，山东能源结构变化必须是逐步的。“十年来，全省煤电装机占全省发电装机的占比持续下降，已从曾经高达80%降至目前的48.7%”，意味着煤电装机占比每年下降3.13个百分点，这样的比例调整，循序渐进，但十年来整体下降幅度不小，既达到能源高质量发展的目的，煤炭消费压减和能耗双控达标，又不引起剧烈的经济社会波动，是十分适合山东作为经济大省的实际的。

如今，山东坚持集中式和分布式并举、陆上和海上并重，加快大型风光储输一体化基地项目建设，稳妥推动海上风电开发，能源实现由小到大、从弱到强、从追赶到引领的跨越式发展。截至今年5月底，山东光伏发电装机6242万千瓦、稳居全国首位，生物质发电装机444.6万千瓦、居全国第二位，风电装机2600.4万千瓦、居全国第五位。

新能源的快速发展，并不意味着全面取代传统能源。立足以煤为主的能源消费基本省情，山东全面推动存量煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，加速煤电行业转型升级。当前，山东正构建形成“风、光、火、核、储、氢”等多能互补的能源格局。“我们坚决推动清洁能源规模化发展，推动化石能源清洁高效利用。预计今年年底，山东新能源装机规模将历史性超过煤电。”

能源结构的变化，背后是产业的变化。在山东，近年来“新三样”产业迅猛发展，一批批高端、智能、绿色新兴产业群正快速崛起。在2024年6月26日召开的山东省政府新闻办新闻发布会上，山东省商务厅公布的数据显示，2024年1-5月，光伏产品、锂电池、电动汽车等“新三样”产品分别增长61.2%、58.8%和51.4%；其中，山东锂电池产品出口猛增58.8%。

能源结构的变化，带来的是绿色低碳高质量发展先行区建设深入推进，从这个意义上说，山东火电占比降至48.7%，是山东能源的“里程碑式”成就。

（大众日报·大众新闻客户端记者 周学泽）